点击「图们江报社」可快速 　　本报讯（记者王凤娟）观三国风光、赏北国雪景、享异域风情、品特色美食……年春节期间，珲春市旅游市场红红火火。据统计，2月9日至17日，珲春防川景区游客数量和门票收入同比增长50%。

　　春节期间，珲春防川景区从2月9日（正月初二）开始营业。为让利游客，春节期间，防川景区为游客免除了大门门票费用，切实为游客送去优惠。

　　随着与家人一起外出旅行成为过年的新时尚，防川景区在春节期间迅速升温，很多来珲春访亲探友的游客都选择和亲友一起到防川景区旅游。同时，防川景区也成为很多来延边州、吉林省乃至东北旅游的游客必选之地。

　　珲春市旅游局相关负责人表示，近年来，珲春旅游发展迅速，边境游、出境游、跨境游日益火爆，尤其是节假日期间，珲春旅游呈现爆发式增长。去年“十一”黄金周期间，珲春全口径接待国内外游客22.4万人次，其中，国内游客20万人次，出入境游客2.4万人次。作为珲春最具代表性的景区，防川景区接待游客达12.6万人次。

　　据了解，排除人们旅游需求提高的因素，珲春旅游基础设施不断完善、知名度不断提升是珲春旅游市场红火、旅游产业“欣欣向荣”的直接原因。

　　近年来，珲春从可持续发展的大局出发，加大旅游投入力度，加快景区基础设施建设，坚持自然景观与人文景观相结合的原则，以提高服务质量和旅游品位为重点，对珲春境内的景区、景点进行优化组合，有效提高了旅游业的承载力和竞争力。建设了防川景区“五个一”工程，即建设一座观光塔、一条木栈道、一处综合服务区、一座景区大门和一座民俗展览馆，实现了赏景、休息、购物等功能一体化。改造了俄罗斯风情街（欧式街），高标准策划建设了莲花湖公园，完成了湿地展厅、木栈道、舞台、广场、停车场、水泥路等旅游服务接待设施的改造建设。防川民俗村、沙丘公园等项目有序推进，推动了防川景区提档升级，提升了游客的旅游体验。

　　去年，珲春市加快推进了图们江三角洲国际旅游合作区、防川自驾车营地、防川景区旅游基础设施建设、洋馆坪综合服务区、防川旅游临时通道、大荒沟革命历史纪念馆、延边三国汽车租赁有限公司、珲春游客服务中心等一大批旅游项目。这些重点旅游项目的建设和推进，进一步完善了珲春的旅游基础设施和珲春的旅游环境，有力推动了旅游产业的健康发展。

　　旅游知名度的提升是珲春旅游产业快速发展的重要原因。近年来，珲春市不断加大旅游宣传推介，全力提高珲春旅游的影响力，通过举行元旦“望三国、观日出、迎新年”、“冬捕旅游文化节”、“赏雁节”、“孟岭苹果采摘节”等节庆活动，以及国内外媒体的广泛宣传报道，进一步提升了珲春旅游的影响力。同时，珲春市充分利用各种展会，在联合国开发计划署大图们倡议成员国多目的地旅游产品大赛、第十九届太平洋国际旅游博览会等国际会议活动中，积极宣传推介珲春旅游，为珲春旅游聚集了人气，提升了知名度。

吉林省所有县（市）到年将建成农村电子商务公共服务中心

　　本报讯（毕成功）据农业部估算，去年全国农产品网络交易额超过亿元。搭上互联网的顺风车，已经成为农民卖产品、创事业的好方法。为了推动农村电子商务健康发展，近日，省政府办公厅下发了《关于推动农村电子商务加快发展的实施意见》，吉林省将大力推广“互联网＋流通＋服务”的电子商务模式，促进农村一二三产业融合发展。

　　 　　据悉，《意见》中提出了发展目标：到年，全省将在所有县（市）建成县域农村电子商务公共服务中心和县域特色馆，在具备条件的行政村建成村级电子商务服务站点；基本形成科学务实的政策保障体系、功能完善的服务支撑体系、竞争规范的生态体系、多元统一的市场体系、开放融合的发展体系。

　　吉林省将以开犁网为主体，整合商务、农业、供销、邮政等农村电子商务发展资源，建设省级农村电子商务公共服务平台，实现资源共享、统一归集、统计分析等功能，推动县域农村电子商务公共服务中心与省级农村电子商务公共服务平台的对接，提高电子商务应用能力与水平。

　　同时，全面推进县域电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点和地方特色馆建设。支持将具备条件的村级农家店、供销合作社基层网点、农村邮政局所、村邮乐购店、快递网点、信息进村入户村级信息服务站等改造成具有农村电子商务功能的综合服务站点，实现县、乡、村的电子商务运营网络全覆盖。创新农村商业模式，整合“万村千乡”、信息进村入户、交通、邮政、供销合作社和商贸企业等现有渠道和资源，推动传统生产、经营主体转型升级，实现线上线下融合发展。

　　 　　吉林省还将支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和供销合作社、扶贫龙头企业、残疾人扶贫基地等加强互联网和大数据的应用，实现“三品一标”“名特优新”等相关农产品上网销售。

　　同时，充分发挥电子商务平台和“万村千乡”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮乐购店、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站的作用，利用电子商务为农业生产提供测土配方施肥服务和销售化肥、种子、农药等生产资料，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。

　　另外，完善技术指导服务体系建设，发挥农资企业和研究机构的技术优势，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过网络、手机等媒介提供及时、专业、便捷的农业专家服务，宣传、应用和推广农业最新科研成果。鼓励农村电子商务企业与服务业企业、金融机构等加强合作，运用云计算、大数据、物联网等技术手段，在不断完善农民网络购物功能的基础上，逐步完善手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能。鼓励农村电子商务与社区电子商务融合发展，开展生鲜农产品“基地＋社区直供”电子商务业务。鼓励发展乡村旅游和观光、休闲农业等个性化、体验式的农村电子商务。

　　 　　吉林省将积极贯彻落实国家“农村电子商务百万英才计划”，在全省农村基层党组织中大力实施“远程教育助力电子商务进万村”活动，以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、残疾人创业带头人、退伍军人等为重点，培养一批农村电子商务带头人和实用型人才。同时，支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农电子商务业务。

　　 　　吉林省将强化品牌意识、加大品牌培育力度，抢占农村电子商务发展的战略制高点。围绕以长白山人参、木耳、山野菜为重点的特色产品，以杂粮杂豆为重点的生态产品，以大米、特色玉米为重点的粮食产品，组织规模化收储和标准化、规模化生产、加工、配送，完善追溯和质量认证体系，支持通过物联网和条形码、 　　另外，突出吉林省农特产品地域目录、重点农产品加工企业目录和产品目录、名特优新农产品品牌目录的指引作用。充分利用地方特色馆，在淘宝、京东等第三方平台大力开展营销推广活动，培育一批在国内外有一定影响力和竞争力的农特产品品牌。

　　 　　该《意见》还提出，要加强农村物流配送体系建设，推进“快递下乡”工程，构建农产品快递网络，服务全省名优特产品产地直销、订单生产等农产品流通新模式，提升农村地区快递服务水平。

　　同时，积极整合邮政企业和快递物流企业资源，发挥邮政企业点多面广和普遍服务优势，支持乡（镇）邮政局（所）向快递企业开放平台。支持快递企业与符合条件的农村公路客运站加强合作，鼓励市（州）到县（市）和县（市）到乡（镇）的客运班车代运快件，健全小件快运服务体系，降低物流成本。

　　按照吉林省农特产品区域布局和产地市场建设规划，进一步优化集配仓储中心布局，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，支持开展田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储等设施建设改造，提高网销网购物资包裹的配送能力。

　　 　　吉林省将实施脱贫攻坚电子商务支持计划，在项目、资金和政策等方面优先支持贫困县（市）建设县域农村电子商务公共服务中心，在具备条件的村（屯）建设村级电子商务服务站。鼓励引导异地扶贫搬迁安置区和搬迁人口发展电子商务。

　　同时，提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平，增强贫困地区利用电子商务创业、就业能力，推动贫困地区特色农副产品、旅游产品销售，增加贫困户收入。鼓励引导电子商务企业开辟贫困老区特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。发挥省级公共服务平台和“”“”等农业信息化平台的优势，为农村贫困人口提供无偿农业信息服务，提高农村贫困人口应用农业信息脱贫致富的能力。

新区迎春来

——写在长春新区获国务院批准设立之际

孟凡明邓珂张和力

　　盼望着，盼望着，长春新区设立的喜讯伴随春风如约而至。

　　日前，国务院印发《关于同意设立长春新区的批复》，同意设立长春新区。喜讯传来，吉林大地欢欣鼓舞，在“滚石上山、爬坡过坎”的关键时刻，新区为新一轮东北地区等老工业基地振兴注入了新生动力。

　　长春市的朝阳区、宽城区、二道区和九台区的部分区域，规划面积约平方公里的土地沸腾起来。

　　加快推进“一带一路”建设、加快吉林发展、新一轮东北振兴、长吉图开发开放、吉林中部城市群和哈长城市群建设……正亟待这样的创新示范区、这样的重要引擎、这样的重要平台、这样的改革先行区。

　　这既是国家给予吉林省乃至东北地区加大支持力度的一项重大举措，又是吉林省增强内生发展活力和动力，精准发力，做好改革谋划的一篇全局性大文章。

　　省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良多次强调，要以国家级长春新区获批为契机，搞好哈长城市群、中部城市群、中部创新转型核心区建设。在省十二届人大五次会议上通过的政府工作报告，也把长春新区建设作为重要战略部署。

　　机遇当前，意义重大，使命在肩。

　　长春新区区位优势明显、产业基础坚实、创新氛围浓厚、开放条件优越、承载能力较强。长春市将把建设好长春新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，为促进吉林省经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。2月4日，省委常委、长春市委书记王君正在市委全面深化改革领导小组年第一次全体会议上谈到，主动融入国家“一带一路”和长吉图战略，认真抓好长春新区建设，推动长春市外向型经济发展迈上新台阶。

　　长春市发改委长吉图办综合处副处长王允军谈到：“长春新区是长吉图开发开放的新平台，图们江区域合作开发的重要平台。我们将主动参与建设，协调推进长春新区‘两轴’、‘三个中心’、‘四个基地’、‘五项重点任务’等相关规划的完善与落实，结合自身实际，创新完善政策体系，主动融入‘一带一路’建设。”

　　吉林省凯利置业董事长周良善、东北亚国际金融投资集团总裁助理王宏来等企业家在获知这一喜讯后，共同感到：长春新区的设立必将加快推进产业优化升级，形成特色新兴产业集群，有利于加快构建现代产业体系，构筑新型产业带、投资高地，吸引更多、更好的大项目和优秀人才到吉林省投资兴业。

　　吉林大学东北亚研究院院长于潇认为，充分发挥长春新区的综合优势，加快推进产业转型升级和综合改革，探索适应新形势的老工业基地发展的新模式，对于吉林省实施“五大发展”战略具有重要意义。

　　吉林大学商学院教授、博士生导师辛本禄说：“培育壮大中部城市群，是我省‘十三五’规划的重要一环，长春新区的获批，具有重要的战略性和前瞻性，有利于推动产城融合和新型城镇化建设，成为推动产城融合和新型城镇化建设标志性新区，成为吉林省创新引擎和发展新支点。”

　　顶层设计、高位谋划、高标准规划，勇于创新、蹄疾步稳、狠抓落实。在“十三五”开局之时、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，一场改革攻坚、创新发展之役，随之拉开。

延边州名优特产品“走俏”省冬季农博会

　　本报讯（记者王凤娟）近日，吉林省第七届冬季农业博览会暨名优特产品展销推介会在长春市农博园落下帷幕，延边州企业展销的朝鲜族泡菜、海产品、有机大米等名优特产品“走俏”春城，受到了广大市民和业内商家的热捧。

　　展会期间，延边州金刚山食品、可利亚特产、龙裕农产品、盛海工贸、华瑞参业等21户企业参加了展会，并集中展销了朝鲜族泡菜、海产品、有机大米、人参制品、食用菌等86种名优特产品，销售成果喜人，成为长春市民购买年货、春节送礼的热选。

　　据悉，本届冬季农业博览会共16天，由吉林省政府重点支持，长春市政府主办，吉林省农委、吉林农大协办。展会以“欢天喜地迎新春，热热闹闹过大年”为主题，突出绿色科技与“年味儿”特色，将其既办成市民观光、休闲、购物的节庆大集，又办成农民学科技、用科技的科普大集，打造年味浓郁的欢乐农博会、绿色农博会、创意农博会，展现北国春城喜迎新春佳节的独特魅力，丰富广大群众春节期间的文化生活。

珲春市发改局

推进“十三五”重点专项规划编制工作

　　本报讯（记者王凤娟）自《珲春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》在市十七届人大五次会议上审议通过以来，珲春市发改局结合国家、省总体要求和重大战略部署，围绕编制重点，把握阶段目标，积极推进“十三五”时期产业发展、互联互通建设、对外开放等6个专项规划编制工作。

　　该局结合全市发展实际，围绕产业发展、互联互通建设、对外开放、社会事业等6个重点领域，科学超前谋划，研究发展思路，明确发展重点，找准着力方向，为国民经济和社会发展提供有力支撑。目前，6个专项规划编制工作正在有序推进。

　　该局积极上报重大事项，在对珲春市发展实际深入调研和未来发展科学预判的基础上，积极加强与国家、省规划衔接，梳理研究珲春市需要列入国家、省“十三五”规划的重大项目，着力争取上级政策扶持。

　　重点突出支撑项目，立足发改职能，围绕产业发展、基础设施、对外开放、社会民生等领域，筛选、梳理“十三五”时期支撑、拉动珲春发展的重点项目，并帮助做好项目立项审批等前期工作，为项目全面启动做好准备。

《吉林省旅游条例》出台助力旅游业健康发展

　　本报讯吉林省第一部综合性地方法规《吉林省旅游条例》于日前颁布施行。该法规对旅游者合法权益的保护、提高旅游经营服务水平及推进旅游业健康发展具有重要意义，将进一步助推吉林省旅游业健康快速发展。

　　旅游规划

　　各单位鼓励职工带薪休假旅游

　　《条例》规定，县级以上人民政府应当培育壮大旅游市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，促进组建跨界融合的产业集团和产业联盟，支持发展具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业。

　　县级以上人民政府应当按照旅游发展规划，完善旅游公共服务体系，统筹规划和建设旅游营地、主要景区停车场、厕所、游客集散中心等旅游公共服务设施。鼓励企业建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询、预订和支付等服务功能，实现网上旅游交易。交通主管部门应当在高速公路服务区规划建设中增加旅游服务功能，逐步实现高速公路、国道、省道上的旅游标识全覆盖。

　　机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当按照国家有关规定，鼓励职工带薪休假旅游。

　　旅游资源保护

　　重大旅游建设项目应举行听证会

　　《条例》规定，县级以上人民政府旅游主管部门应当会同有关部门，对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和利用。开发旅游产品时，应当结合关东地域、民族民俗和历史文化特色，充分挖掘旅游资源的文化价值，提升旅游产品的文化内涵。

　　新建、改建、扩建景区、旅馆等旅游建设项目，应当进行环境影响评价，依法办理有关审批手续。对周边生产、生活可能产生重大影响的，应当举行听证会。

　　利用自然资源建设旅游项目，应当加强对生态环境和生物多样性的保护，保证旅游资源的可持续利用；利用人文资源建设旅游项目，应当保持其文化特色、民族特色和历史风貌，对其建筑不得擅自重建、改建、迁移、拆除。

　　旅游经营者

　　应公开告知服务项目和收费标准

　　旅游经营者应当在经营场所明显位置悬挂营业执照和业务经营许可。通过网络经营旅游业务的，应当在网页显著位置标明其经营许可信息。旅游服务质量保证金采用银行担保的，应当在有效期满一个月前续保。

　　旅游经营者从事旅游经营活动，应公开告知服务项目和收费标准，提供真实的旅游服务信息，不得进行虚假宣传，欺骗和误导消费者，严格按照约定的服务项目和服务标准提供旅游服务，不得擅自改变服务项目，降低服务标准，不得擅自在景区内占地经营，妨碍旅游者观光、游览。

　　旅行社在旅游活动中指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目，应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同，但不得影响其他不参加相关活动的旅游者的行程安排。

　　边境旅游

　　被吊销领队证三年内不得重新申请

　　《条例》规定，省和边境市(州)、县(市)人民政府可以按照有关规定，组织开展与接壤国的边境旅游合作与交流，开发和建设跨境旅游项目和线路。

　　旅行社应当自取得边境业务许可之日起三个工作日内，增存足额旅游服务质量保证金；申请银行担保的，应当在一个月内完成手续。旅行社组织边境旅游，应当以团队的形式从国家指定的口岸整团出入境，并在与接壤国商定的区域和期限内进行旅游活动。边境旅游团队的旅游活动应当在旅行社委派的领队组织下进行。从事边境旅游领队业务，应当取得边境旅游领队证。

　　被吊销边境旅游领队证之日起未逾三年的，不得重新申请取得边境旅游领队证。旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向所在地县级以上人民政府旅游主管部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。

　　加大处罚力度

　　多项违规操作吊销旅行社经营许可证

　　《条例》对旅游经营行为各个环节作了进一步规范，同时加大处罚力度。

　　旅行社及其委派的导游、领队擅自减少游览项目或者缩短游览时间，强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客。由旅游主管部门责令改正，处三万元以上十五万元以下罚款，并责令停业整顿，造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

　　旅行社及其委派的导游、领队欺骗或胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目，对旅行社，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；对导游、领队，由旅游主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。

　　旅行社及其委派的导游、领队向旅游者索要小费或者其他财物，由旅游主管部门责令退还，处二千元以上一万元以下罚款，情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。









































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