珲春，这个长吉图开发开放战略的桥头堡，借势国家“一带一路”战略，以及省委、省政府下发《意见》的东风，以先行者的姿态与豪迈，在吉林省的经济发展中正发挥着越来越重要的作用。

　　年8月28日，吉林省委全面深化改革领导小组全体会议审议并原则通过了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》，《意见》包含19个方面、项管理权限，涵盖项目审批、国土资源、交通建设、社会管理等诸多领域。省委明确提出，把珲春摆在更加突出的位置，集全省之力支持珲春加快开放发展，努力把珲春市建设成为具有较强竞争力的国际化窗口城市和我省县域经济新的增长极，真正成为带动全省对外开放的桥头堡。

　　《意见》的核心内容是赋予珲春市政府地级市政府管理权限。

　　年9月15日，延边州委、州政府在珲春市召开落实《意见》大会，上下动作之快，让改革的春风吹遍珲春大地，更让珲春各级干部群众备受鼓舞。与此同时，省直各部门也按照职能分工，进一步明确职权下放的流程图和时间表，切实将下放的管理权限放彻底、放到位。

　　为全面做好权限下放承接工作，珲春市成立以市委书记为组长的对接协调领导小组，并多次召开市委常委扩大会议，统筹部署，推进承接工作。

　　随后，珲春市委、市政府相关领导带领分管部门同志，主动赴省发改委、住建厅、国土厅、交通厅、水利厅等50余个厅局登门拜访，加强沟通联系，在扎实做好权限下放承接工作的同时，还额外争取到了涉及商务、住建、水利、环保等方面70余条支持政策，为加快珲春开放发展注入了强劲动力。全市承担对接任务的各个部门不等不靠，积极主动地与省直对应部门进行“认门、认人、认事”衔接，努力做到权限承接到位、政策争取到位、任务落实到位，确保省委、省政府赋予的每一项权限和政策发挥出应有的效益。

　　在扩权强县改革的有力促进下，珲春经济社会步入了又好又快的发展轨道，经济发展逆势上扬。年，珲春地区生产总值、工业总产值、财政收入、口岸过货量等经济指标保持了高速增长，县域经济排名跃升至全省第五位。今年上半年，实现地区生产总值66.6亿元，同比增长8.2%；工业总产值.5亿元，同比增长12.8%，总量占全州26%，增速居全州第一；全口径财政收入12.7亿元，同比增长12.2%，增速居全州第二；地方级财政收入10.4亿元，同比增长11.9%，增速居全州第一；外贸进出口总额6.35亿美元，同比增长23.5%，增速居全省第一；用电量5.2亿千瓦时，同比增长25.1%，占全州22%，增速居全州第一；新增用地指标31公顷，占全州55.4%。在东北经济下行压力持续加大情况下，珲春市继续保持逆势上扬的良好势头，发展速度领跑东北沿边各口岸城市。

　　《意见》实施以来，珲春市在经济管理权限上有更多权限，在招商引资、产业布局上都有了更多的自主权和主动性，给珲春百姓带来了越来越多的实惠。

　　年12月3日，珲春市民曲先生来到市公安局出入境接待大厅，申请办理赴港澳团队游再次签注手续。因为经商的关系，曲先生常年往来于香港和珲春之间，每年都要多次办理此类手续。此次，他与往次一样，准备递交完手续，过几日再来领取证件。谁知，民警告知其可以在大厅座椅上稍等，过一会儿便可领到证件。原来，年12月1日，珲春市作为全省首个承接下放权限的试点运行单位，承担了中国公民出国（境）证件审批权限以及部分类别港澳签注制作权限。制证流程用了不到20分钟便完成。曲先生幸运地成为珲春市部分类别港澳签注制作权限下放后首位受益者。

　　接过已签发的证件，曲先生表示，以往办理港澳再次签注手续需要州公安局签注、制证，一般需要3至5个工作日，真没想到现在通过“一站式”服务，在市公安局立等可取、非常便利。“公安机关为老百姓办了一件实实在在的大好事！”曲先生感慨地说。

　　记者从珲春市公安局了解到，依据《意见》，省公安厅核准下放珲春市公安局43项管理权限，涉及公安厅治安、禁毒、经文保、出入境、网安、交警、消防等7个部门和警种。曲先生受益的便是省厅下放的“中华人民共和国往来港澳通行证签注、审批，由珲春市公安局受理，延边州公安局审批”权限。自珲春市公安局承接了“下放出入境证件审批制作权限”以来，该局共受理、审批我国公民因私出国（境）证照申请人次，其中护照人次、港澳证人次、大陆证人次。同时，实现了赴港澳旅游再次签注当日办结。今年以来，市公安局签发制作往来港澳通行证再次签注余张。

　　珲春市哈达门乡的崔元浩经营着珲春市曙光农产品加工厂。当年办理《食品生产许可证》的经历他记忆犹新。最初办理证件时，需要经过珲春市食药监局（现珲春市市场和质量监督管理局）初审，然后递交至州局，经州局工作人员现场核查合格后，再递交至省厅，省里复查材料无意见后，才能发证。证件办理期间，申请人需要带着材料到各个部门进行审批，要多次往返省、州之间，证件办理下来需要3至6个月的时间，费时费力。

　　今年7月，加工厂的证件到期，需要更换新证。崔元浩来到珲春市政务大厅市市场局窗口，行政审批科负责人详细了解了加工厂情况后，表示省局已经将核发食品生产许可证及变更事项审批权限下放给珲春。也就是说，崔元浩不必再带着材料往返省、州审批了。几天后，通过现场核查，该局直接将《食品生产许可证》下发给他。“在1周之内就换领到了新证件，而且不用省、州来回折腾，‘权限下放’真为企业办了件大好事！”崔元浩激动地说。

　　市市场局行政审批科负责人告诉记者，今年7月，省局决定再下放“食用油及其制品、冷冻食品、罐头、酒类中的（黄酒、食用酒精）共4类食品的生产许可审批项目”至珲春市。目前，累计下放到珲春市市场局的食品生产许可项目已有22大类。

　　据悉，《意见》下放到市市场局32项行政审批管理权限，已全部承接并开始落实。该局对下放管理的各审批事项，按照要求建立了审批权力清单，制作了具体的行政审批流程，制定了登记材料规范和登记文书规范，统一了等级标准和程序，确保下放项目严格依法办理，不越权、不走样。该局还实行“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”的“五办”服务机制，推出“绿色通道”、预约服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等服务方式，随时根据百姓的实际情况，采取适当的服务措施。

　　在文化娱乐方面，几年前，珲春市连一家正规的电影院都没有。而近年来，珲春市的电影院已达到4家，还有1家正在装修准备营业。

　　记者了解到，这得益于《意见》向珲春市文广新局下放了“设立、变更电影放映单位的批准”权限。下放权限前，申请设立电影放映单位，应先到市文广新局审批窗口申请，审批人员审核后将申请材料上报州文广新局审批，时限20个工作日。承接下放权限后，申请、审核、审批、发证都在市文广新局审批窗口完成，只需12个工作日便可拿到证件。

　　该权限的下放，激活了珲春市的文化市场，商家多了，竞争也越来越激烈。在市场竞争过程中，百姓也得到了越来越多的实惠。

　　据了解，市文广新局共承接省政府下放行政职权33项，其中行政审批32项，转为审核上报1项。该局加大了与省、州文化、广电、新闻出版局、体育业务部门的对接工作，积极寻求技术指导，认真做好承接工作，保证了下放权限的无缝对接。

　　扩权是发展动力，强县是发展目标。“扩权强县”改革不仅增加了动力，更激活了内力，必将推动珲春市驶入高速发展的快车道。珲春将在新的征程中继续谱写更加绚丽的新篇章！