创新是今天的主旋律和主题词，创新驱动是中国重要的发展战略。当今世界是创新科技的世界，创新决定胜负成败和国家竞争力，而全球化又是创新的时代的基础和当今世界的主要特征。上世纪中叶，全球化加快，世界交融、平等合作、互利双赢、达到共赢是这个时代的特征。因此，现在重新探讨图们江的开发与开放，是以期借助世界创新大潮让图们江地区成为当今世界区域开发开放、合作共赢的先行区。

　　上个世纪80年代初，中国科学家敏锐地看到图们江在世界的重要战略地位，通过学术会议，利用软科学研究启动了图们江的开发与开放，并于年和年在长春成功启动了两次国际会议，会议由中国亚太研究会和美国东西方中心主办。参会的踊跃程度出乎意料，除了中国、俄罗斯、朝鲜外，蒙古、日本、韩国、美国都有专家积极参会，世界银行和亚洲开发银行也表示了极大的兴趣。联合国开发计划署参加了第二次长春会议，认为这个地区的开发对世界具有重要的意义，联合国开发计划署立项并出资万美元进行了可行性论证，芬兰政府也资助万美元。图们江研究项目由七个专家组组成，联合国开发计划署主持可行性研究进行了十几个月，并在一些方面取得了较大的进展，在世界区域开发中也产生了较大的影响。当时的联合国开发计划署邀请国际知名专家到图们江地区进行考察，这些考察和后来形成的报告对推动图们江地区发展奠定了基础。

　　年10月24日，联合国开发计划署在纽约总部举行记者招待会，向世界宣布了多国共同开发图们江三角洲这一宏大的设想，图们江地区成为举世瞩目的焦点，而这一宏伟的构想至今仍然有其特殊的研究价值和国际意义。

　　当年召开的两次国际会议在国际上影响非常巨大，会后图们江地区的开发成了国际 　　图们江具有巨大的发展潜力，是一块风水宝地。在今天创新的世界来看图们江，它有可能成为多国创新合作的典范，成为东北亚海陆空的交通枢纽，成为创新时代的国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际信息中心、国际物流中心、国际制造业协作中心、国际旅游中心、国际文化交流中心。

　　图们江的未来充满了希望，但是目前由于许多难点和不确定性，既有机遇也有挑战，它是亟待我们研究和发展的一篇大文章。让我们携起手来加快图们江地区开发开放和国际化进程，共同开创灿烂美好的明天。

　　（作者系中国图们江区域合作开发专家组副组长）

珲春市老年养护楼即将投入使用

　　本报讯（记者张月）记者从珲春市民政局了解到，珲春市社会养老服务示范中心老年养护楼项目进展顺利，目前，所有工程及设备安装已完成，正在进行庭院绿化和景观工程，即将投入使用。

　　该项目占地面积.94平方米，建设面积.4平方米，绿化面积平方米，总投资万元，于年9月2日开工建设。该项目为主体6层局部7层的独立建筑，内设光荣院和养老院，旨在打造服务一流、功能完备、设施齐全的综合性养老服务机构。

　　老年养护楼包括生活居住区、诊疗康复区、学习娱乐区、餐饮区、洗衣洗漱区、办公区、后勤保障区等，并设有两部医用电梯、一部普通电梯、三个安全通道，每个房间均安装了火灾报警和消防喷淋等配套设施。生活居住区有个房间，最多可容纳位老人。诊疗康复区有诊疗室、药房、消毒室、心理咨询室、护理员值班室、健康评估室、健身复健室等。学习娱乐区有阅览室、网络室、棋牌室各1间、活动室4间，并设有多功能会议大厅。洗衣洗漱区有洗衣室、晾衣室、卫生间、洗漱间、淋浴间各1间。

　　据了解，老年养护楼目前只招收生活能完全自理的老人，待条件成熟后再招收生活半自理和不能自理的老人，目前已有20余名老人报名。按居住条件的不同，入住老人每月费用约为1～元，个人仅需自备洗漱用品即可办理入住。

立体化社会治安防控体系显威力

珲春：案件数下降安全感上升

　　本报讯（见习记者冯雪）密架“天眼”，实现人过留影，车过留牌。治安岗亭遍布街头，巡逻警车开上北山……珲春市公安局精心构筑立体化社会治安防控体系，上半年，全市刑事、治安案件发案率大幅下降，其中刑事案件同比下降19%，治安案件同比下降21%。随之而来的是群众安全感大幅上升。

　　该局坚持高起点建设，不断加大视频监控覆盖率，实现全区视频高清化覆盖，在全市“五横五纵”道路框架内实现闭合电子设防，做到对所有进出珲春车辆“行知轨迹、去知动向”；在车站、医院、口岸等重点部位建设人脸识别卡口和高空瞭望监控；坚持高标准要求，构建分层级的视频巡逻，对全市公共点位视频进行分级，构建实战化视频应用。强化警情同步巡查，形成指挥处置与图像侦查的一体化作战系统。

　　在建设完善具有边境特色的立体化防控体系工作中，该局组建了情报研判、网络监控、警务科技三支专业队伍，实行市局、基层所队两级研判，全天候对网络社会重点信息进行监控。并自主研发了“信侦通”、“卡口核实身份信息系统”及“辅警通”信息采集APP等软件系统，为服务实战提供可靠信息支撑。

　　实现巡逻区域“网格化”，合理布局巡控路线，有效压缩了违法犯罪空间；强化与公安边防大队、机动队协作，加大反恐怖处置力量，对重点区域和人员密集场所，开展24小时常态化“动中备勤、武装巡逻”；平均每天投入90余名警力，针对全市8条重点线路及13个重点部位，开展全时段交通管理；建设25个社区警务室，配备81名社区民警、名专职辅警，大力推行“邻里守望”、“区域联防”等工作模式，充分发挥警民联防作用；抽调余名机关民警，对全市15条重点路段开展武装巡防；与驻军部队不定期开展野外联合巡查和边境清查等行动，适时组织边境村屯群众联防队伍开展巡逻，形成了“一线封控、二线查控、城区巡控、卡点堵控、机动备勤”“五位一体”的巡逻查控网络。

珲春首届全民广场舞大赛7月18日开赛

　　本报讯（见习记者王锐）为繁荣和推动全市文化艺术事业的发展，活跃并丰富群众的精神文化生活，珲春市将于7月18日起，举行“开放珲春——金夏之夜”首届全民广场舞大赛。

　　此次活动由珲春市委宣传部主办，市文广新局、市文联承办。比赛将于7月18日至8月18日每天19点至20点，在世纪广场举行。比赛共分三轮展开，第一轮为规定曲目《珲春，我的家乡》、《俄罗斯歌曲》；第二轮为规定曲目《难忘的那一天》、《送你一首吉祥歌》；第三轮为自选曲目。其中，规定曲目舞蹈由市文化馆统一培训。通过比赛，将评选出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，并设置组织奖3个、特殊贡献奖3个。

　　目前，已有来自新安街道、靖和街道、河南街道的26个社区代表队报名参加比赛。

推动传媒互联互通促进区域合作升级

——图们江报社实施『走出去』战略综述

本报记者张振楠

　　图们江报社不断创新对外宣传方式，加快“走出去”步伐，发挥国家赋予多语种办刊的政策优势，与俄罗斯媒体进行合作，在资讯交流、互派记者、定期互访、交换选题等领域不断实现突破，为图们江开发、东北亚区域合作营造良好的舆论氛围。

　　近年来，图们江报积极参与长吉图暨图们江区域重要活动外宣工作，扩大对外影响，全方位参与首届东北亚中小企业产品展示会、大图们江区域国际贸易博览会、俄罗斯吉林电视周、俄罗斯远东媒体峰会等东北亚地区重要活动报道，并策划出版大会特刊，及时、准确地宣传了大图们江区域暨长吉图、珲春国际合作示范区发展的最新情况。报社依托外宣优势，加强国际合作，先后同俄罗斯国家主流媒体《俄罗斯报》、《哈桑消息报》等俄媒体建立友好合作关系，签订了互辟版面、相互宣传暨文化、旅游合作协议。共同促成在俄罗斯刊发宣传长吉图暨图们江区域文化、旅游、经贸各项事业的发展稿件余篇、宣传版面（主站网页）近40余个，开展境外业务交流、共同采访、宣传推介活动40余次。其中，《俄罗斯人在珲春购房居住》的整版报道在俄罗斯产生了极好的反响，新华社还进行了转发。

　　年，图们江报社与《俄罗斯报》签订了合作期限的文本协议。协议内容包括互相设立办事处、第一时间传递新闻资讯、互相开辟专版、定期组织在本地区有影响的媒体交流互访；达成了与《太平洋杂志》联合办刊合作协议。合作内容包括定期出版专刊、定期组织两国有影响力的专家学者开展交流探讨、搭建旨在促进俄罗斯远东与中国图们江区域国际合作开发的平台。

　　年7月，图们江报社邀请《俄罗斯报》记者，对珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙进行了专访，并在《俄罗斯报》刊发；邀请俄罗斯国家广播电视有限公司二台到珲春采访拍摄，并在俄远东地区电视台进行播放。同时与《俄罗斯报》合作，促成俄罗斯滨海边疆区企业家访问团访问珲春，并与珲春市工商业联合会签订信息交流共享和项目合作书，26家俄罗斯企业与珲春企业成功对接。同年9月承办了中国吉林省媒体与俄罗斯远东媒体为期6天的交流活动，共邀请俄罗斯官方媒体11家参加了此次活动，在珲春集中采访了国际人才服务联络中心，并在俄罗斯多家纸质媒体、电视、网络进行发布。活动促成了3项贸易洽谈，与6家媒体达成信息交流业务。

　　年，图们江报社打破纸媒传统宣传模式，借助自身三文三号的优势，搭建以珲春国际合作示范区为媒体策源地的多功能平台，不断扩大图们江报在全省及俄远东地区的影响力。协助省外宣办开展了吉林电视周活动，全程参与协助参加活动的俄罗斯媒体记者对电视周活动的宣传报道工作。并在电视周期间，参加了在俄罗斯滨海边疆区召开的中俄远东媒体交流合作研讨会，会议期间，与俄罗斯远东主流媒体同仁共同探讨加强中俄远东媒体合作事宜。受俄罗斯媒体邀请参加了在滨海边疆区举办的俄罗斯远东媒体峰会，并在会议期间参加了俄罗斯内部组织的媒体交流活动，并将此次会议的最新成果、成功经验和做法及时向国内进行了宣传报道。图们江报社通过多次与俄罗斯联络、沟通协商，积极组织俄罗斯主流媒体参加了中国东北地区与俄罗斯远东地区媒体定期交流活动。

　　今年，图们江报社在俄罗斯报开设了专版，努力拓展与俄罗斯远东地区媒体的合作渠道，通过第一时间传递新闻资讯、提供资料、配合采访等方式宣传吉林省的政治、经济、文化、民生、旅游等方面的发展，进一步加大吉林省在远东地区的宣传力度，搭建起促进俄罗斯远东与中国图们江区域国际合作开发的平台，扩大吉林省的对外影响，搭建国际合作桥梁。

　　图们江报俄文版以宣传报导时政、旅游文化、商贸为主。俄文版发行分为二部分。一部分是在珲春本地赠阅发行，在各口岸设立免费阅报栏，主要针对进出口岸的俄罗斯人群体；一部分是通过与俄罗斯合作媒体，以赠阅的形式发行俄文版报纸。今年，图们江报社将通过与《俄罗斯报》等国家级媒体的深入合作，计划成立相应配套的图们江报社驻俄罗斯滨海边疆区记者站，加大外宣工作的影响力，积极主动谋划好图们江报俄文版在俄远东地区发行的各项事宜。

　　同时，整合媒体信息资源，与《俄罗斯报》 　　图们江报社以筹划建立东北亚媒体联盟为契机，以“宣传推介、搭建平台、谋划机制、引领合作”为宗旨，强化与东北亚各国媒体间的交流协作，建立东北亚媒体联盟组织，建立相应机构和相关制度，开展相关的交流活动，信息发布，定期业务交流，新闻成果展示等载体活动，加快国内媒体“走出去”，国际媒体“请进来”活动的交流协作步伐，发挥好加强信息收集发布的信息资讯功能，形成涉内、境内外媒体联动互通新格局，让国内外媒体聚焦吉林，展示吉林，建立起宣传吉林的长效机制和宣传渠道大平台。进一步开展针对商贸、文化、旅游、法律等方面的对接会，协助省新闻出版局和省新闻办在俄开展吉林文化周和媒体对外交流活动，全程参与协助参加活动的俄罗斯媒体记者的宣传报道工作，努力当好“经济红媒”。

稳物价惠民生

——珲春市物价工作综述

本报记者张振楠

　　珲春市通过抓稳价供应、抓市场监管、抓监测预警、抓举报办理等措施，不断加大调控力度，从衣食住行等方面全方位保障了市民的基本生活，确保了市场物价的基本稳定。

　　“十二五”期间，通过推进明码标价活动，共创建省级价格诚信单位3家、市级“价格诚信单位”10家，各大型商场超市明码标价挂签率达到95%以上。开展涉企收费检查，严格规范了全市的涉企收费行为。五年来，立案查处价格违法案件74起，经济制裁总额.15万元。

　　充分发挥“”价格举报电话、举报平台、物价局网站作用，五年来，共收到各类咨询、求助、建议、投诉和举报等事项件,办结件，做到受理率、办结率、答复率、群众满意率均达到%。切实加大了市场价格执法检查和政策宣传力度。

　　成本监审是制定价格的基础，直接影响企业、社会和群众的利益，珲春市严格规范成本监审程序，做到公平、公正、公开。五年来，对防川景区、殡葬服务、污水处理、居民用水、出租车运营、生禽屠宰费成本等进行成本监审，制定合理价格，得到了人民群众的认可。

　　“十二五”期间，珲春市价格认证中心共完成刑事案件件，评估标的额万元；民事案件件，评估标的额万元；海关扣押物品评估件，评估标的额万元；道路交通事故损失评估案件23件，评估标的额97万元；野生动物损害补偿评估案件件，评估标的额万元；拆迁评估案件件，评估标的额万元；抵押贷款评估33件，评估标的额万元。

　　为充分发挥价调基金稳价惠民作用，提高价格服务水平，五年来，共征收价调基金万元，使用万元。其中，用于节日平抑蔬菜价格补贴余万元，用于少数民族肉食补贴60余万元，用于环卫工人蔬菜补贴及低保户补贴余万元，其余用于温室蔬菜大棚基地建设和蓄牧业项目建设。

珲春市环保局

5支志愿者服务队社区上岗

　　本报讯（记者宋子琰）珲春市环保局深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实在职党员（干部）“双岗双责”进社区服务群众工作，热心投入到社区管理和公益事业中。

　　该局39名在职党员采取“组团”服务的形式，到河南街到矿泉社区集中报到。通过与社区的沟通，组建了党建工作指导队、污染纠纷调解队、法律咨询宣传队、扶贫助残解困队、环境整治监督队等5支志愿者服务队。明确负责联系人，结合社区需求，有针对性地组织开展了环境污染民事调解、政策法规宣传、扶贫扶弱、敬老助残、义务劳动等15项志愿服务活动，努力实现服务对象合理的“微心愿”，力所能及地解决社区群众的实际困难。为改善社区环境，该局还组织在职党员帮助社区种植了余棵绿化苗木。

　　在与社区对接后，该局负责包保了10户特困家庭，详细了解他们的实际情况，致贫原因，集中研究解决他们的实际困难。为进一步扩大包保范围，该局实行“一对一”结对包保，对接包保了一户社区特困（低保）家庭。

吉林省健康扶贫推新举措

42种特殊疾病报销比例提高

　　本报讯（于宁闫洪海）32种常见慢性病、42种特殊疾病报销比例提高，23个残疾人医疗康复纳入新农合保障范围……一项项健康扶贫举措,为吉林省农村贫困人口脱贫提供保障。在近日召开的全省健康扶贫工作会议上，记者了解到，“五提高、一降低、一增加、三减免”，是吉林省健康扶贫的新举措，更是与农村贫困人口息息相关的健康保障。

　　“五提高”是提高32种常见慢性病门诊报销比例，提高42种特殊疾病门诊报销比例，提高住院患者报销比例，提高42种重大疾病住院补偿比例，提高新农合大病保险报销比例。

　　“一降低”是新农合大病保险起付线由1万元降至元。

　　“一增加”是增加23个残疾人医疗康复纳入新农合保障范围。

　　“三减免”是对贫困参合患者实行分类救治，医院针对患有肺癌、食道癌等28种重大疾病且需手术治疗的低保家庭、五保供养对象、孤儿等特定贫困参合患者，实现目录内医药费用全免，其中目录内医药费用经各种政策性报销后，医院与省慈善总会各承担一半。医院针对28种重大疾病外的住院贫困参合患者，给予目录内医药费用5%的减免政策。三医院承担全省农村心脏病贫困参合患者医疗救治，免费为适应症患者开展心脏支架、搭桥等手术项目，所需费用除新农合正常支付外，其余部分由吉林省青少年发展基金会承担。