黎蜗藤｜历史学者，研究兴趣为中国边缘地区的历史。着有《钓鱼台是谁的——钓鱼台的历史与法理》、《被扭曲的南海史——二十世纪前的南中国海》

自从年鸦片战争以来，中国在长达百年时间中，受尽屈辱。年，澳门回归，标志着除了和俄罗斯签订的一系列不平等条约之外，中国把其他一切不平等条约的后果都消除了（从领土上说）。现在中国正走在复兴的康庄大道上，如何消除帝国主义留给中国的最后痕迹，成为每一个爱国人民的所关心的事。

最近俄罗斯由于强夺邻国领土而陷入空前孤立和危机，全赖中国为其撑腰。中国废除最后一批不平等条约，恢复被帝国主义强夺的北方故土的机会千载难逢。中俄的东部边界应该以尼布楚条约为基准。此后所签订的条约，无不是在武力、武力威吓或者趁火打劫之下，不平等地夺取的，都理应在要废除的目标之内。

但由于各片土地的历史不一，法理上存在难易不同的区别。俄国强夺的中国领土从法律状态可以分为三类：第一类是从来没有以条约形式明文划给俄国的，这包括库页岛和唐努乌梁海；第二类是在民国时期强夺自中国，但没有任何条约确认，中华民国亦不承认，惟后来在二十世纪末的一系列中俄边界条约中被中华人民共和国确认的；第三类是在晚清的一系列不平等条约中被俄国强夺的，这些领土在苏俄成立时宣佈要归还中国但后来又食言，最终被在二十世纪末的一系列中俄边界条约中被中华人民共和国确认。

从国际法来看，第一类无疑是最有法理根据可以取回的。本文先分析一下库页岛问题。

库页岛原先属于中国

（ 　　缔约双方满意地指出，相互没有领土要求，决心并积极致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界。

这裡以条约的方式确定双方互相没有领土要求。这为中国提出对库页岛的领土要求增加了难度。

当然，这些在中国专家以中国逻辑看来理应不是严重的问题。

就第一点而论，中国强调自古以来，中国历史资料早就证明，中国是最早确立在库页岛主权的国家，而中国一直认为“主权一旦取得就不会失去”。在时效方面，中国通常不承认时效是一种获得领土的方式。而日俄之间的条约，中国专家也可以用涉及第三国而不加以承认。因此，只要中国专家愿意，就可以抓住中国从来没有在法律上把库页岛割让给俄国这个突破口，有道理向俄罗斯主张库页岛的主权。

就第二点而论，尽管周恩来在声明中指出了旧金山和约草桉对雅尔达协定的破坏，并指出草桉没有按照协议把库页岛南部交予苏联，但通观全文，却没有对上述两点提出反对。中国在声明中反对的仅仅是三点：台湾（应归还中国），西沙和南沙（应归还中国）以及琉球（应规定属于日本），并没有对库页岛的归属提出反对。因此，可以说，周恩来的发言有关库页岛的部分，仅仅是陈述一个事实（即“没有按照协议把库页岛南部交予苏联”），而没有表明态度。

这个论点可以用同时提及的中国对千岛群岛归属的态度加以说明。在此声明中，把千岛群岛和库页岛南部相提并论。但在70年代，中国却旗帜鲜明地支持日本对北方四岛（即南千岛群岛）的主权要求。

就第三点而论，这时在国际法上最为难的地方。也是中国索回故土的最大障碍。唯一可能考虑的突破点就是在此条中，强调的是边界，而库页岛本身不属于中俄之间的边界，因为它是孤悬海外的。而中国从来没有和俄罗斯关于库页岛的谈判，也没有在条约中承认过俄罗斯对库页岛的主权。因此，这不是“新”的领土要求，而只是悬而未决的领土问题的解决。当然，对此点，还需群策群力，找出更加有力的例证和角度。此外，这个条约第二十五条规定：

本条约有效期为二十年。如果在本条约期满一年前缔约任何一方均未以书面形式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约将自动延长五年，并依此法顺延。

这意味着年，中国可以选择中止条约。当然这样的代价在外交上会很大，但如果把“领土完整”视爲核心利益的话，这种做法也未尝不能考虑。

总结

库页岛面积广大，位置重要。中国从明朝开始最先确立在库页岛的统治，算得上“自古以来”就是中国领土。在中俄《尼布楚条约》分界后属于中国是毫无疑问的。惟在19世纪中叶开始，俄罗斯就通过蚕食和窃取的方式逐渐控制库页岛。在中国政府的宣传中，库页岛在《瑷珲条约》和《北京条约》中已经割让给俄国。但事实上，这两个条约都没有涉及库页岛。因此，在法理上，库页岛仍属中国，属于被俄罗斯窃取的领土。

根据《开罗宣言》，日本窃占的满洲应该归还中国。而当时日本佔据了属于满洲一部分的库页岛南部，自然也应当还给中国。《旧金山和约》中规定日本放弃库页岛南部，而没有规定给谁，这意味着从国际法上说，库页岛南部的法律地位仍然是“未定”。中国自然有法理根据提出对库页岛南部的主权要求。

尽管根据国际法，根据年的中俄协议，中俄之间的边界已经确定。从遵守国际法的立场出发，并无可能再取回中俄之间大陆上的通过不平等条约割让的土地。但是，对海上的岛屿，比如库页岛，从来没有被割让，国际法上的地位仍然未定，亦不属中俄边界的一部分，确实还有再议的空间。套用一句时髦的话就是：“悬而未决的库页岛问题可以再议，也应该再议”。

[1]薛虹，《库页岛上的归属问题》，历史研究，，第1期。

[2]新唐书，卷，靺鞨

[3]金史，卷24。

[4]







































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