此次会议的主要任务是认真贯彻习近平总书记关于坚决纠正、严肃处理基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题的重要批示精神，落实中央和省、州委关于专项整治基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的相关要求，并对在全市范围内开展专项整治工作进行动员部署。

　　会议由延边州政协副主席、珲春市政府市长金春山主持。

　　珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙出席会议，并就以严和实的精神做好专项整治工作提出具体要求。

　　高玉龙指出，要站在事关珲春开放发展大局的高度，充分认识开展专项整治活动的重大意义。首先，深入开展专项整治是贯彻习近平总书记重要指示精神、落实全面从严治党要求的迫切需要。深入开展专项整治，就是要持续保持从严查处损害群众利益问题的高压态势，让发生在群众身边的腐败无处遁行，让总书记的重要讲话精神在珲春落地生根、开花结果。

　　其次，深入开展专项整治，是落实省委新一轮振兴发展战略的迫切需要。深入开展专项整治，能充分调动全市上下的积极性，大家拧成一股绳，同心同德、同舟共济，形成推动示范区建设发展的强大合力，更好地为全省新一轮振兴发展贡献力量。

　　第三，深入开展专项整治，是贯彻省、州开放带动战略的迫切需要。深入开展专项整治，能显著提升珲春的文明程度，优化发展环境，加快改革开放进程，赢得投资者和创业者的青睐，吸引和聚焦全国、全球的目光，为省、州开放战略增光添彩，使珲春成为宜居宝地和投资洼地。

　　第四，深入开展专项整治，是在省、州率先建成全面小康社会的迫切需要。要通过深入开展专项整治，激发广大干部群众干事创业的热情和激情齐心协力爬过转型升级的坡、跨过经济下行的坎、走上跨越发展的路，从而加速实现在全省率先建成全面小康社会的美好愿景。

　　高玉龙强调，要精准把握专项整治基本要求，确保取得实实在在成效。要全面理解和准确把握开展专项整治的基本要求，做到政策清楚、步骤清楚、时间清楚、边界清楚，精心安排部署、有序组织实施。

　　一要准确把握专项整治的范围和重点。整治范围，按照上级的细化要求，主要分为两类，一是市直部门、事业单位及其下设的站、办、所的基层干部；二是乡镇（街道）、村（社区）的基层干部。整治重点，主要包括四个集中整治：一是整治基层干部不作为问题，二是整治基层干部乱作为问题，三是整治基层干部贪腐谋私问题，四是整治基层干部执法不公问题。纪检部门要以法律、制度、规矩特别是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为准绳，构建以道德为“高线”，以纪律为“底线”的行为框架。凡属行为出格的，发现一起就查处一起，决不能因问题小而姑息，因违者众而放任。特别是对在农村“三资”清查和村干部审计中发现侵占集体资产和资金的，要责令如数退还和赔偿，并视情节严肃查处，严防“小官巨贪”。

　　二要准确把握专项整治的责任主体。专项整治市委负主体责任，市委组织部承担牵头组织实施责任，乡镇、街道、市直部门承担直接责任。党委书记要履行第一责任，亲自把关，兜底负责；班子成员要履行“一岗双责”，指导好分管领域的专项整治；组织部要抓好组织实施，带领基层单位落实整治任务。全市各部门要始终上紧发条、拧紧螺丝，聚焦问题、集中发力，善于从信访案件、群众反映强烈的焦点和群体事件中发现问题，从具体问题中发现带有倾向性问题、从表象问题发现实质问题、从孤立问题发现连带问题、从行为问题发现思想作风问题。要把基层自查、党委排查与群众信访、督导组反馈结合起来，找准查实问题，统筹落实整改。

　　三要准确把握专项整治的方法步骤。全市《专项整治实施方案》明确要通过动员部署、基层单位开展自查、全市集中摸底排查、梳理分析问题、开展突出问题专项整治、建立健全机制、及时总结上报等7个步骤，这些要求很明确，也很具体。为准确把握好这7个步骤，要做到严格标准程序，坚持有序衔接，把握时间节点，突出问题导向，坚持真改实改。

　　四要准确把握专项整治与当前重点工作的有机结合。专项整治的目的是把珲春的各项工作上层次、上水平，优化环境，推动经济发展，为此，专项整治不能与重点工作分开。

　　高玉龙要求，要健全完善强有力的措施，为专项整治扎实开展提供坚强保障。开展专项整治，是全市深化“三严三实”专题教育的重要举措，是一项极为严肃的政治任务。能否把这个政治任务完成好，是对全市各部门及其“一把手”履职尽责能力的直接考验、现实检验，必须拿出严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强组织领导，全面落实工作责任，周密部署，协调推进，形成整体合力，将活动推向深入，取得实实在在的效果。

　　会上，珲春市委常委、组织部长张林国传达了全省“三严三实”工作会议精神并对全市专项整治方案进行了说明；州委专项整治工作督导组组长、州信访局副调研员韩胜利对珲春市专项整治工作提出要求。

　　珲春市人大常委会主任李承哲，市政协主席张国华，市委副书记吴成章，市委常委陈广东、郑昌权、李虎、刘林波，市政府副市长王启章、赵显虎，市政协副主席于锦仙，出口加工区管委会副主任于琨出席会议。

珲春市发展服务业确定六大重点

分别是旅游业、物流业、电子商务、金融业、住宿餐饮业、教育医疗服务业

　　本报讯（记者杜娟）10月30日，珲春市服务业跃升开放发展大会在市公安礼堂召开。

　　会议由延边州政协副主席、珲春市政府市长金春山主持。

　　珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙出席会议并讲话。

　　高玉龙指出，服务业分为生产性服务业和生活性服务业。生产性服务业包括金融、物流、会展、中介咨询、信息服务、软件外包、科技研发、教育培训等服务行业；生活性服务业包括商贸、旅游、房地产、社区养老、就业、家政、医疗、休闲娱乐、体育健身等服务行业。珲春市作为全省开放发展的桥头堡、东北振兴的新亮点、“一带一路”向北向东的新起点、中国面向东北亚的新门户，全力推动服务业快速发展，是当务之急。

　　高玉龙强调，要牢牢把握主攻方向，全力开创服务业发展新局面。一是突出发展旅游业。珲春的旅游业有很大潜力，要认真进行规划，围绕东西南北中五条线，加上两个区，规划全市旅游业发展。全市各部门都要行动起来，全力发展旅游业，为旅游业服务。要加强旅游基础设施建设，打造旅游景区，将文化融入旅游业，留住游人脚步。同时，通过电视、广播、网络、报纸等媒介，创新宣传方式，不断提升珲春旅游产品市场知名度和美誉度。

　　二是突出发展物流业。要把珲春打造成东北亚地区交通枢纽城市，打造百亿级物流产业。要抓好物流园区建设，加快重点物流项目进度，确保早日投产达效。要优化物流业发展环境，进一步完善各口岸功能，实现通关便利化，积极开辟培育新航线，不断拓展货物品种。谋划推进珲春对内、对外高速公路和铁路，以及珲春国际合作示范区通用机场项目，尽快将珲春建成东北亚地区重要的商贸物流中心。

　　三是突出发展电子商务。“互联网+”的时代已经到来，要加快发展电子商务。珲春要建设“智慧城市”，主打“互联网+”，高度重视并重点发展电商和跨境电商。要着力引进发达地区的电商企业和电商人才，加大电商服务和政策支持。

　　四是突出发展金融业。要改善金融发展环境，抓紧组建东北亚商业银行、产业基金、信托、保险、金融担保、证券等金融机构。大力发展民营金融机构，鼓励金融机构到国外设立分支机构。市委、市政府和各部门要为金融机构创造良好的发展环境。

　　五是突出发展住宿餐饮业。要以顾客满不满意为宗旨，真正做到顾客至上，让顾客的需求成为对市委、市政府的要求，成为市委、市政府努力的方向。同时，要转变思想观念，创新营销方式，丰富服务内涵。

　　六是突出发展教育医疗服务业。要大力发展教育、医疗服务业，完善珲春的城市功能，促进服务业大发展，吸引人流集聚珲春。

　　高玉龙要求，要充分释放服务业发展活力，掀起全民创业新热潮。一是培育主体促进创业。珲春有大量外出创业和务工人员，要让他们多了解家乡的变化、了解珲春的重大机遇、了解珲春的“五大优势”，吸引他们返乡创业。外出务工人员在外闯荡多年，积累了一定经验、资金和胆识，具备了自主创业条件，珲春市要着力推动返乡创业工作，为创业者返乡创业创造条件，并要挖掘创业典型，加大宣传，学习创业典型。

　　二是搭建平台促进创业。要加强园区建设，培育专业特色市场，并加速城镇化进程。

　　三是优化环境促进创业。要打造高效的政务环境，各部门要全力以赴为企业排忧解难，把企业的事情当成自己的事情来办，真心实意帮助各类创业者解决实际困难和问题。要在全社会营造创业光荣、向纳税人感恩的氛围，树立尊重创业者、尊重企业家的鲜明导向。

　　四是强化保障促进创业。要加强组织领导，优化政策扶持，全力招才引智，加大对人才的支持力度，营造创业的氛围。

　　会上，企业和部门代表作交流发言。

　　珲春市人大常委会主任李承哲，市政协主席张国华，市委副书记吴成章，市委常委张林国、陈广东、郑昌权、李虎、刘林波，市政府副市长王启章、赵显虎，市政协副主席于锦仙，出口加工区管委会副主任于琨出席会议。

10月份珲春铁路口岸进口货物创单月新高

　　本报讯（郑国栋）年10月，珲春铁路口岸共入境90列火车，厢次，27万吨，(其中煤矿21.1万吨，铁精粉5.7万吨，板材0.2万吨)与去年同期相比增长%，创珲春铁路口岸常态化运行以来单月之最，珲春铁路口岸驶入快速发展的轨道。

　　珲春是我国“一带一路”北线的新通道，珲春铁路口岸是其中重要的端点。珲春出入境检验检疫局切实增强行动自觉，履职尽职，全力配合和支持珲春铁路口岸发展，采取业务重心前移口岸、局领导靠前指挥，启动应急机制，特事特办，实行全天候服务(无午休，保障夜间通关)、“5+2”工作制(一周全工作日)等方式保证口岸通关顺畅，并与海关、边检、口岸、铁路等部门建立了协调沟通机制，实行共同查验、一站式服务等方式，共建中俄经贸大通道。

吉林省快递业“实名制”11月1日起实行

　　本报讯（王丹）记者从省邮政管理局获悉，从年11月1日起，吉林省将实行快递实名收寄制度，除信件和已有安全保障机制协议客户的快件外，一律要求比对核实寄件人的电话号码及身份证信息并登记后方可收寄。

　　省邮政管理局相关负责人介绍，从维护公共安全的角度来说，快递实名制势在必行。为保障个人隐私，寄递企业要制定本企业实名收寄操作流程，健全用户信息安全管理制度，完善用户信息保密与安全管理措施。对非电商协议客户的运单信息要及时补录，实现寄件人身份可追溯、可查询。鼓励企业推广电子运单应用和使用带有实名验证功能的手持终端设备。今年底，规模以上寄递企业省际分拨中心安检机将安置到位，并加强安检机操作人员的配备和培训。对于已有安全保障机制的协议客户，要全部签署安全协议，协议内容不全面或者不完善的应当立即补充；对于非协议客户，提示用户如实填写快递运单或者寄递详情单，包括寄件人、收件人姓名地址和寄递物品的名称、类别、数量等，通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。核实寄件人电话号码，可通过核实寄件人填写的电话号码是否与预留电话号码一致的方式，或者现场拨打寄件人填写的电话号码的方式进行；核实寄件人相关身份信息，可通过现场核实寄件人填写的姓名与出具的有效身份证件上载明的姓名是否一致的方式进行。

　　此外，为进一步贯彻落实中综办等15部门决定，从即日起到明年3月底，全国范围内将集中开展寄递渠道清理整顿专项行动，全面推进“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项措施要求的落实。

擦亮珲春候鸟之家和虎豹之乡生态名片

　　本报讯（记者孙业文）10月30日，珲春市召开野生动物保护专项整治行动动员会。旨在巩固全市禁猎成果，提升社会公众保护野生动物意识，确保野生东北虎、豹等珍惜野生动物资源的安全。

　　珲春市政府副市长朴永戈出席会议并讲话。他说，优越的生态环境一直是珲春市的突出优势，今年以来，珲春市全力推进清收还林、毁林种参等工作，严格控制森林资源的开发和审批，目的就是要保护珲春的生态环境，给野生动物营造良好的繁衍生息空间，打响珲春候鸟之家和虎豹之乡的生态名片，进而实现珲春经济、生态和社会的倍增效益。

　　朴永戈强调，珲春作为全国唯一的国家级东北虎自然保护区，保护东北虎、远东豹等野生动物工作已上升为国家战略，因此，各相关部门要加强沟通联系，合力开展执法检查和案件查处。各乡镇、行政村要切实履行责任，全力开展好清山、清套和巡护检查。同时，要充分发挥第一书记、动物保护学会志愿者以及新闻媒体的作用，营造浓厚的舆论氛围，动员全社会力量积极参与野生动物保护工作，为加快建设生态珲春、美丽珲春做出应有的贡献。

　　吉林省林业厅动保处负责同志就动保工作提出要求。

　　据了解，在此次专项整治活动中，珲春市将利用秋冬季有利时机，在全市范围内开展野生动物保护专项整治行动，全面整治非法捕猎捕杀野生动物资源违法犯罪行为，集中开展清套、清夹、清网等巡山行动，净化珲春林区野生动物生存栖息环境。从严从重打击非法捕猎捕杀野生动物的违法行为，全面清缴非法持有的各类枪支弹药和捕猎器具。全面检查、严肃处理无证经营、贩卖、运输和食用野生动物等违法行为，重点做好农贸市场、旅游山庄、宾馆饭店等流通、消费的检查执法力度。

“局企连村”为村民办实事

　　本报讯（赵晓宇）为深入实施“局企连村”四位一体“同心筑堡垒”工程，进一步深入开展创建“共产党员服务城”活动，日前，珲春市口岸办联合珲春加财实业有限公司来到敬信镇玻璃洞村，帮助当地村民抢收玉米。

　　据悉，受台风“天鹅”影响，玻璃洞村约10公顷玉米地发生倒伏，给玉米收获带来了难题。市口岸办了解到这一情况后，联合珲春加财实业有限公司，号召该办和企业的党员干部和志愿者于日前来到玻璃洞村，同当地村民共同对受灾玉米进行抢收。经过大家一下午的努力，受灾农田的玉米全部抢收完毕，为该村村民挽回了一定的经济损失。

　　市口岸办相关负责人表示，通过开展此次“局企连村”共建活动，既增强了广大党员干部为人民服务的宗旨意识，也加强了共建单位之间的联系，为今后进一步开展共建工作奠定了良好的基础。

部门联动治理违法小广告

　　本报讯（记者张月）结合“五城联创”和“共产党员服务城”创建活动，珲春市持续开展违法小广告整治活动，美化市容环境，提升城市品位。

　　此次活动由珲春市综治委牵头，组织各乡镇、街道综治办，以及移动、联通、电信等通讯部门，以整治制贩假证、随意张贴、涂写和分发违法小广告行为为突破口，通过城市管理部门和通讯部门联动，进一步加大对发布小广告行为的整治力度，严查破坏市容环境的违法行为，确保城市环境整体良好。

　　据悉，此次活动重点整治在城区主次干道两侧和居民小区内随意张贴、刻画、喷涂在门窗、电线杆、墙体、路面上的各类小广告。通过向发布小广告者下发处罚通知单，要求发布者限期清除。对对拒不清除小广告的发布者，由城市管理部门联合通讯部门采取暂停其联系电话的方式进行处理，直至发布者接受处罚。

中国珲春至俄罗斯符拉迪沃斯托克高铁受 　　据中新社珲春电（郭佳金乔）在俄罗斯远东地区符拉迪沃斯托克自由港法案正式生效半个月后，俄联邦远东交通运输部官员日前便来华磋商包括跨境高铁在内的中俄跨境通道建设事项，希望借助便捷的通道推动俄远东与中国东北的经贸往来。

　　在吉林珲春举行的第二届东北亚物流论坛上，来自中俄韩等东北亚诸国交通运输部门官员及专家就各国间跨境通道建设展开热烈讨论。关于吉林珲春至俄罗斯符拉迪沃斯托克的跨境高铁话题，在吉林省委书记巴音朝鲁5月中旬率团访问俄远东地区后迅速升温。俄联邦运输部远东地区公路运输所所长伊戈尔·赫鲁晓夫表示，随着符拉迪沃斯托克自由港法案的生效，使得这一需求变得迫切起来。

　　赫鲁晓夫特别提到了中国在9月20日开通的长春至珲春的高铁。他对高铁开通后短时间内就有数百万游客涌入珲春旅游惊奇不已，同时，他也希望未来这些游客能乘坐中俄跨境高铁“顺便”到符拉迪沃斯托克旅游。“9月3日在符拉迪沃斯托克举行的首届东方经济论坛上，符拉迪沃斯托克市长已经向普京总统和俄联邦交通部说明了该项目，并得到了首肯。”赫鲁晓夫直言，此番来华的目的就是会同中方磋商修建高铁的“具体投资计划”。这条高铁一旦建成，将直接拉近两地的距离，促进双方共同发展。

　　除了高铁项目，中俄双方还在谋划其他跨境通道建设，以满足不断增长的运输需求。

　　赫鲁晓夫说，目前，俄罗斯正在规划建设一条从中俄边境起经克拉斯基诺到扎鲁比诺港的高速公路，届时，将大大缩短珲春货运车辆到达扎鲁比诺港的时间。俄方承诺将提供60%的资金，另外的部分将面向中方感兴趣的投资者。

　　珲春市委书记高玉龙介绍，目前吉林省所有的陆海联运航线均经停俄罗斯的港口，现在珲春陆海联运几个口岸过货量已达到万吨，年预计将达到万吨，这对中俄之间的通道建设提出了更高要求。

　　吉林大学东北亚研究院朴英爱教授表示，目前，双边的、多边的跨境通道建设都在同时进行，这些跨境通道将是未来东北亚地区各国深化合作必不可少的基础铺垫。