会议充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，市委常委会立足全市改革发展稳定大局，围绕“率先全面建成小康社会”目标，充分发挥独特的“五大优势”，争当省州开放桥头堡、改革试验田、发展排头兵，各项工作奋力推进，捷报频传，呈现出全市上下精神振奋、发展环境日新月异、改革开放多点突破、经济建设成果丰硕、惠民实事亮点纷呈、党建工作迈上新台阶六大可喜变化，县域经济排名跃升至全省前五位。

　　会议指出，当前，珲春正处在率先全面建成小康社会决胜攻坚的特殊阶段，机遇与挑战并存。虽然面临的宏观和外部环境依然错综复杂，但总体形势于我有利，是我们应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山、克难攻成、大有可为的重要战略机遇期。推动“十三五”发展，必须围绕率先全面建成小康社会这一主题，突出开放发展这一重点，与习近平总书记到吉林及延边视察时的重要讲话精神、“四个全面”战略布局、新一轮吉林振兴、经济发展新常态的要求紧密结合，全力建设改革开放先行市、全面小康典型市、绿色生态示范市、民族团结模范市边疆和谐样板市。

　　会议强调，“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略和州委“五个延边”建设部署，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，坚持把开放发展作为统揽全局、牵引各方的总抓手，协调推进经济建设、改革开放、新型城镇化、生态文明、改善民生、深化“三农”等各项工作，全面加强和改进党的领导，全力打造吉林省县域经济新的增长极，真正成为带动全省对外开放的桥头堡。

　　会议提出“十三五”时期发展目标是：各项主要经济指标增速居全省前列，其中，地区生产总值增幅10%以上，财政收入、规模以上工业总产值和增加值增幅12%以上，固定资产投资和招商引资增幅20%以上，进出口额增幅16%以上，口岸过货量增幅40%以上。

　　会议要求，落实好“十三五”发展的思路目标，要坚定不移加快发展，建设“五大基地”、“八大百亿级产业”和“十大园区”，打造全省经济新高地；要坚定不移推动改革开放，全面深化改革，畅通内外通道，拓展国际合作，强化“四区”建设，增强发展竞争力；要坚定不移推动新型城镇化建设，优化城市规划、完善城市功能、加强城市管理，打造东北亚国际化窗口城市；要坚定不移加强生态文明建设，实施“江河治理”、“打击非法开采烧炭”、“东北虎豹生物多样性保护”、“退耕还林还草还湿地”四大工程，为开放发展注入强劲动力；要坚定不移改善民生，抓好扶贫攻坚，发展社会事业，提升社会保障水平，让发展红利更多更好地惠及全民；要坚定不移深化“三农”工作，以农业现代化建设为着力点，统筹抓好农民增收致富和新农村建设，走出一条具有珲春特色的“三农”发展之路。

　　会议指出，实现“十三五”时期目标核心在党，关键在人。全市各级党组织和广大党员干部要主动适应从严治党新常态，始终将“三严三实”要求贯穿于党建工作全过程，着力加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设，为加快开放发展提供坚强的政治和组织保障。

　　会议通过了关于撤销王平市委委员职务和批准尹锡庆等9名同志辞去市委委员职务的决定。

　　会议号召，全市各级党组织和广大干部要更加紧密地团结起来，抢抓机遇，加快发展，全力打造吉林省县域经济新的增长极，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

把握新机遇在新征程上推动开放发展大跨越

　　瑞雪伴喜雨，边城气象新。昨天，肩负着承前启后、继往开来使命的珲春市委十四届五次全体（扩大）会议胜利召开。这是我市在开放发展提档升级的关键时期、率先全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于开创“十三五”时期经济社会发展新局面，把珲春打造成吉林省县域经济新的增长极，意义非同寻常。

　　全会听取了市委书记高玉龙代表市委常委会所作的工作报告，充分肯定了市委常委会一年来的工作，高度评价了年珲春各项事业取得的成就。全会审议通过了《中共珲春市委关于制定珲春市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。作为珲春市未来五年开放发展的行动纲领，《建议》充分体现了党中央“四个全面”战略部署和“五位一体”总体布局，贯彻了习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，落实了党的十八届五中全会、省委十届五次、六次全会和州委十届五次全会精神，反映了珲春开放发展内在要求，回应了人民群众热切期盼，具有很强的思想性、指导性和操作性。《建议》准确把握我市经济社会发展环境的新变化、新形势，明确开放发展重点任务和推进措施，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重要指导意义。

　　今年是“十二五”收官之年，也是珲春发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，我们“上下一心、勇于拼搏,开拓创新、甘于奉献,攻坚克难、力争上游”，充分发挥独特的“五大优势”，争当全省开放桥头堡、改革试验田、发展排头兵，用满满的收获和骄人的精彩，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。

　　时代的列车隆隆前行，当下一个“五年战役”打响，我们又站在了新的历史起点。推动“十三五”发展，必须按照市委前瞻性的科学谋篇，围绕率先全面建成小康社会这一主题，突出开放发展这一重点，与习近平总书记到吉林及延边视察时的重要讲话精神、“四个全面”战略布局、新一轮吉林振兴、经济发展新常态的要求紧密结合。与此同时，要发挥优势，彰显特色，全力建设改革开放先行市、全面小康典型市、绿色生态示范市、民族团结模范市、边疆和谐样板市。这是我们光荣的使命，也是珲春金色的未来。

　　诚然，对于正处在率先全面建成小康社会决胜攻坚阶段的珲春而言，机遇与挑战并存。虽然面临的宏观和外部环境依然错综复杂，但我们应该乐观地看到，总体形势于我有利。时下，正是我们借力起跳、奋力突围、先行先试、弯道超车、大展宏图的重要战略机遇期。只要我们有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够必胜的信心，做到积极适应和引领经济发展新常态，加快发展不动摇，攻坚而上不懈怠，就一定能够在全面建成小康社会进程中，不断赶超跨越，越发接近目标。

　　蓝图绘就，干字当头。当前，我们的首要任务是，迅速在全市上下掀起学习贯彻市委十四届五次全会精神的热潮，把全会确定的目标、任务不折不扣地落到实处。要立足全力打造吉林省县域经济新的增长极和率先全面建成小康社会这一宏伟目标，抢抓历史机遇，加快开放发展，重点抓好经济建设、改革开放、新型城镇化、生态文明、改善民生、深化“三农”等各项工作，用良好开局决定五年胜局。

　　号角一声催人进，策马扬鞭争朝夕。让我们在党的十八届五中全会精神指引下，把思想和行动统一到市委全会的决策和部署上来，紧紧围绕中央和省、州委指明的方向和路径，找准发力点，点燃强引擎，解放思想，创新举措，抓住机遇，攻坚克难，全力打造吉林省县域经济新的增长极，率先全面建成小康社会！

开放发展闯新路

——吉林省助推珲春市开放发展走笔

刘文波

　　“对外开放就要主动走出去。路都是人走出来的，迈不出第一步，就永远没有路。”吉林省委书记巴音朝鲁说，要突出发挥吉林沿边近海优势，深入推进长吉图开发开放先导区建设，主动融入国家“一带一路”建设，落实五中全会精神，着力推进开放发展。

　　珲春地处中俄朝三国交界，有国家级对俄、对朝口岸4个，与韩、日隔海相望，可谓处于“连三国通五国的”枢纽位置。由于种种原因，这个对外通道一度有名无实，货物“此路不通”，好比进入“死胡同”。

　　近年来，吉林省抢抓“一带一路”建设的有利契机，加快陆海联运航线、口岸桥、对外铁路、公路及空中航线建设速度，致力于和周边及海外互联互通。珲春“一马当先”，跑在了前头。今年5月24日，满载着吨延边矿泉水的集装箱专列，从珲春出发，开往俄罗斯扎鲁比诺港，然后通过海上航线最终到达韩国釜山港。中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—韩国釜山航线正式开通，成为吉林省首个连接国外基本港的陆海联运航线。

　　吉林大学东北亚研究院院长于潇说，吉林省的区位决定融入“一带一路”必须“东进西连”。目前，吉林省在“东进”中借俄扎鲁比诺港出海取得新突破，与俄罗斯苏玛集团合作建设扎鲁比诺万能海港，已上升为两国合作的国家级项目；在“西连”中，吉林省正在与内蒙古自治区联合推进“两山（内蒙古阿尔山—蒙古国乔巴山）”铁路建设，进而与俄罗斯赤塔相连，形成新的欧亚大陆桥。

　　今年以来，吉林省新开辟了延吉至大阪、长春至莫斯科、符拉迪沃斯托克的空中国际航线。8月1日起，吉林省公安厅推出增设出入境证件受理接待场所、下放边境贸易类出入境通行证办理权限并缩短办证时限等5项出入境便民利民举措，为对外交流扩大开放“清障提速”。产自日本海的帝王蟹，从珲春起运，8个多小时即可落地公里外的广州、深圳，成为南方食客的舌尖美味。大通道，大边贸。珲春这座近海边境城市正进行着开放发展的新探索。

　　珲春圈河口岸是朝鲜海产品进入珲春的唯一通关口岸，为了提高海产品的成活率和新鲜程度，圈河口岸推行“一站式”通关服务，只要“一次申报、一次开箱、一次查验”，就可以通关。

　　“通关越来越便捷了，我每周都要从符拉迪沃斯托克到珲春往返一趟运输海产品。”正在中俄边界珲春口岸办理通关手续的俄罗斯一家物流公司负责人拉普金说。

　　国外取材、国内加工、国内外销售形成了珲春海产品特有的生产营销模式。与珲春毗邻的符拉迪沃斯托克，每年海产品的捕捞量约有万吨，朝鲜半岛鱿鱼的捕捞量约有50万吨。珲春规划了面积为2.64平方公里的水产工业园区，打造东北亚海产品集散地。近年来，东扬实业、烟台大宸等多家海产品加工贸易企业陆续落户珲春。

　　和海产品加工业相配套的物流业也发展起来。商贸服务区、物流服务区、生活配套区……占地面积12平方公里的韩国浦项现代国际物流园区一眼望不到边。目前，园区一期已经开始运营。利用海关总署赋予的出境加工复进境政策开展境外加工业务，珲春市物流业有望两年内达到百亿级规模。

　　日前，吉林省赋予珲春地级市经济社会管理权限，集全省之力支持珲春加快开放发展。“珲春将全力担当吉林省改革试验田、开放桥头堡、发展排头兵，打造中国面向东北亚的新门户和‘一带一路’向北向东的新起点。”珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙充满信心。

增强干部法治思维

　　本报讯（记者张月）12月2日，珲春市依法治市办公室组织全市近名副科级以上领导干部自行在本单位进行《宪法》及相关法律知识考试。

　　此次活动，得到全市各单位、部门的积极响应。考试采取开卷考试的形式，考试内容为《宪法》及相关法律知识。目前，各单位已将试卷送回依法治市办公室，待依法治市办公室统一评卷后，上报市委组织部备案。

　　此次活动旨在提高全市各级领导干部法律素质和应具备的法治思维。连日来，珲春市各单位、部门把国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动作为今年法制宣传教育工作的重要任务来抓，组织开展了各具特色的“12·4”法制宣传活动，营造了良好的法治氛围。

珲春市市场局

对干部不作为、乱作为“零容忍”

　　本报讯（记者王凤娟）珲春市市场和质量监督管理局在“三严三实”专题教育专项整治活动中，以“零容忍”的态度，整治基层干部“不作为、乱作为”等损害群众利益问题。

　　该局要求广大干部职工严格对照“四个集中整治”内容，深入开展自查自纠，并通过群众提、上级点、互相帮等方式，进一步收集意见、查找问题，形成部门和个人问题清单，加以落实整改，并每日上报本部门《工作推进情况（日）调度表》。同时，制定由局纪检监察室、专题教育办公室、局机关纪律工作委员会联合对专项整治和问题整改明察暗访制度，对反映问题较集中、问题较严重、推进不力、弄虚作假的部门及个人，加强督促，责令限期整改，整改不力的予以从严教育惩处。

　　抓工作纪律绝不放松。在深入开展“三严三实”专题教育专项整治的同时，该局要求广大干部职工在日常工作中要严格落实机关工作纪律各项规定；严守岗位责任制，不得推诿扯皮、消极怠工；严守工作服务要求，不得事不关己、态度冷漠。

珲春市成立首个“侨胞之家”

　　本报讯（记者宋妍）12月3日，珲春市首个“侨胞之家”在靖和街道沿河社区成立。

　　珲春市政协副主席于锦仙出席仪式，并为“侨胞之家”揭牌。

　　珲春市侨联相关负责人表示，“侨胞之家”的成立有利于规范全市侨眷、侨胞的日常管理，有利于凝聚侨心、发挥侨力，增强服务乡梓感情和促进社会和谐稳定。目前，沿河社区“侨胞之家”已有50余名会员。年，市侨联计划在全市各乡镇、街道、社区设立多个“侨胞之家”。

珲春打响重点交通项目“冬季会战”

　　本报讯（记者王凤娟）为加快推进重点交通项目建设，日前，珲春市交通局全面启动交通运输重点工作“冬季会战”，充分利用冬季时间做好征地拆迁、规划设计、批件批复等重点交通项目的各项前期工作。

　　市交通局把“冬季会战”作为加快推进交通运输重点工作进程的重要抓手，明确珲春至江密峰高速公路延长线西炮台至长岭子（口岸）段建设项目、国道珲乌线（G）新华至板石段建设项目、珲春大桥建设项目、中朝圈河—元汀界河公路大桥建设项目、珲春北河堤路建设项目、国道防川至圈河口岸段建设项目、珲春国际综合客运站建设项目、道路运输工作、国边防公路建设项目等九项重点工作的具体责任人、完成目标和完成时限。

　　为保障“冬季会战”取得成效，该局成立领导小组，加强对“冬季会战”的组织领导，设立项目前期组、征地拆迁组、项目保障组、宣传组等，分工推进相关项目进展。并要求项目相关单位全面建立工作协调会、调度会等制度，制定具体推进计划，落实目标责任，扎实推进相关工作进展。