推动郑州都市圈一体化高质量发展

完善都市圈一体化发展体制机制，强化规划共绘、生态共保、交通共联、产业共建、文化共兴、服务共享。加快郑许、郑新、郑焦一体化发展，探索设立平原示范区、武陟、长葛等特别合作区。规划布局都市圈轨道交通网、城际快速路网，加快城际、城市、城乡客运网络一体化衔接和深度融合，培育特色鲜明、职住合一、规模适度、支撑联动发展的轨道“微中心”。充分发挥郑州高端要素和科创资源溢出带动效应，加快开港许、郑新、郑焦等产业带建设，加强产业园区和科技平台合作共建，推进产业圈梯次分布、链式配套、紧密协作。推进都市圈政务服务“一网通办”、优质服务资源“一卡共享”和数字化服务“一码同扫”，鼓励多层次多模式合作兴办学校、医院和健康养老机构。统筹布局都市圈生态空间，联建共建休闲服务设施和文化旅游廊道。

培育发展洛阳都市圈

推动洛阳、济源深度融合发展，深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作等合作联动，加快洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝等产业带建设。规划布局轨道交通、城际快速路，完善高速和干线公路网络，推进毗邻地区客运公交化运营，构建“1小时”通勤圈。推动水利、能源、信息等基础设施共建共享和互联互通。夯实黄河、伏牛山、太行山“一河两山”绿色基底，大力发展生态经济，推进生态保护共保共育和环境治理联防联控，打造生态都市圈。统筹推进文旅品牌塑造和全域旅游示范，联合开展大遗址保护展示利用，建设国家文物保护利用示范区，打造文旅都市圈。

强化郑州都市圈和洛阳都市圈联动

以交通为先导，统筹布局郑州与洛阳间多层次多方式快速通道，充分挖潜提效，推动郑州、洛阳间轨道交通实现公交化运行。依托主要交通廊道和沿黄生态廊道，优化提升县级组团和产业集聚区，推动洛巩、荥巩产业带相互贯通，协同集聚和共享科创资源，打造城镇、产业和科创密集带。统筹推进洛济焦、郑焦产业带建设，培育嵩山、云台山和少林拳、太极拳“两山两拳”生态文化旅游融合示范带，促进文旅、康养等产业协同发展，打造焦作双圈联动优先发展区。推动巩义、孟州、登封、沁阳、温县、博爱等县（市）双向融入两大都市圈建设，打造衔接联动的叠合支点。

构建便捷畅通的综合交通体系

完善综合运输大通道和综合交通枢纽体系，加快构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，全面提升综合运输网络效应、运营效率和服务品质。

打造多向连通的骨干运输通道

提升京港澳、陆桥、济郑渝、太郑合等“米”字形通道，拓展完善二广、大广、晋豫鲁、沪陕等“井”字形通道，布局新增北沿黄和宁洛通道，形成多向立体、内联外通的“米+井+人”综合运输通道。推动米字形高铁向多中心网络化发展。完善普速铁路网，加强通江达海水运通道建设。织密高速公路网络，建成高速公路“双千工程”，实施高速公路“工程”，推进“两圈三山六通道”高速公路建设，通车里程突破1万公里。

建设立体互联的内畅网络

推进多层次轨道交通建设，打造轨道上的城市群、都市圈。加快城际和绕城快速路建设，推动毗邻城市间直连直通。完善高品质公路网，畅通普通干线公路国道主干线和瓶颈路，畅连高速公路出入口、主要景区等重要节点。建设沿黄高速公路和南北岸沿黄快速通道，科学加密跨黄河桥。加快大型工矿企业、物流园区和主要港口铁路专用线建设，打通铁路货运“最后一公里”。加强邮政设施建设，实施快递“进厂进村出海”工程，提升城乡寄送普惠共享水平。

构筑多层级的综合交通枢纽

推进综合交通枢纽一体化规划建设，提升郑州国际性和洛阳、商丘全国性综合交通枢纽能级，支持南阳建设全国性综合交通枢纽，统筹推进区域性综合交通枢纽建设。加快郑州国际航空货运枢纽和国际邮政快递枢纽建设，完善郑州铁路枢纽“四主多辅”客站布局。加快洛阳综合枢纽场站建设，推动向国际性综合交通枢纽迈进。推动干线、支线、通用机场协同发展，改扩建既有机场，形成“一枢多支”的现代化机场群。

打造战略性新兴产业集群

培育战略性新兴产业集群。构建产业集群梯次发展体系,围绕14个战略性新兴产业,培育和打造一批具有全国影响力的产业基地,引导和储备一批各具特色的产业生态,积极争取国家战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群建设,形成分工明确、相互衔接的发展格局。加快引进培育一批“链主”企业,发挥技术示范、品牌辐射、产业链整合等方面引领作用,促进大中小企业融通发展。坚持园区承载,推动产业集群产城融合,开展“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业运营公司”建设新模式,推进园区向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型。

14个战略性新兴产业集群

先进轨道交通装备产业。发挥轨道交通装备关键零部件环节的优势地位,围绕电力机车、高速列车、城轨车辆,加快推进高铁轮轴轮对、新一代制动系统等高端产品产业化规模化,重点推进中车轨道交通城轨车辆造修基地等项目,打造全国轨道交通装备重要零部件生产基地。

加快“一主三副六市域中心”城镇化建设

坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,以太原都市区、省域副中心城市、市域中心城市建设为载体,打造区域中心增长极,构建一主引领、三副联动、六心协同的新格局。

构建太原都市区高质量发展增长极。加快推进太原都市区一体化发展,拓展城市空间,努力建设创新高地、产业高地、人才高地、开放高地,打造引领高质量发展的活跃增长极和强劲动力源。高质量建设“五大中心”,全面提升太原都市区国际化水平,举办承办国际会展国际赛事,打造国际经济走廊重要节点、国际化现代服务中心和消费中心。发挥科研院所集中优势,培育新兴产业未来产业,壮大楼宇经济、枢纽经济,发展城市经济,建设“六新”突破先行区。坚持治山、治水、治气、治城一体推进,厚植城市生态本底优势,再现“锦绣太原城”盛景。建设太原全国性综合交通枢纽,提升参与全球全国资源配置能力。增强太原在世界城市网络体系中的节点地位,打造具有国际影响力的国家区域中心城市。

构建现代综合交通运输体系。深入推进全国交通强国试点省建设,构建立体联网、内外联通、多式联运、有机接驳的现代综合交通运输体系。完善连接京津冀、环渤海、中原等城市群的高铁网络,实现“市市通高铁”。继续推进“公转铁”运输结构调整工程。有序建设城市轨道交通,加快山西转型综合改革示范区磁悬浮项目建设。健全公路网络,打通高速公路出省口、断头路和重要连接线,加快推进国省干线拥堵路段、城市过境路段、重载交通路段提质升级,推动黄河、长城、太行三个一号旅游公路和“四好农村路”建设,加快构建广覆盖的农村公路交通网。构建“一干八支”运输机场格局,积极拓展支线航空。提升民航运输服务能力,增加国际航线通航城市,开通太原至日本、韩国国际直航,力争开通太原至欧盟直航航线。加快通用机场建设,形成全省通航基础设施主网络。推进太原至上海、广州等有条件的城市航班“公交化”运营。深入推进市域公交一体化。加快发展智慧交通新型基础设施建设新技术,提升交通运输治理能力。

现代交通运输体系建设重大项目

铁路重点项目。利用太中银铁路开行动车组列车,建设集宁经大同至原平、雄安新区至忻州、太原铁路枢纽客运东环线阳曲西至太原南段新建工程等高速铁路项目,开工建设太原至绥德、长治至邯郸至聊城等高速铁路,推进韩城至河津至侯马至晋城、运城至三门峡高速铁路项目、阳涉铁路电气化改造等前期工作,开展大同至雄安、呼和浩特至朔州高速铁路项目前期研究。

城市轨道交通重点项目。建成太原城市轨道交通1号线一期工程,推进1号线二期、2号线二期、3号线等项目。

推进交通强省建设

深入落实交通强国建设纲要，牢牢把握交通“先行官”定位，以建设枢纽交通、综合交通、人民满意交通为引领，推进交通运输高质量发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，提升交通的战略支撑能力。到年，全省综合运输通道基本建成，交通网络布局更加优化，高效率交通运输基础设施覆盖率达到％。

提升铁路网。按照“完善骨架、强化周边”的思路，推进“米”字型高速铁路网建设，加快包海大通道在陕路段建设，实现关中、陕南、陕北要素流动快捷畅通。适时启动绥德至太原等铁路项目前期工作，进一步强化陕西铁路网，巩固枢纽地位。推进西平铁路增建二线和一批铁路专用线建设，完善干支协调的集疏运系统。到年铁路营运里程争取达到公里，其中高速铁路营运里程争取达到公里。

发展城市轨道交通网。完善西安轨道交通网络规划布局，推进“多轨有效衔接”“多网有机融合”，提升轨道交通网络运营能力和服务水平。有序推动西安城市轨道交通规划项目建设，适度推进城市轨道交通向中心城区外围延伸，支持有需求的市（区）优先推动地面公共交通发展，提升地面公共交通出行分担率。到年，西安轨道交通运营里程达到公里。

培育建设西安都市圈

以西咸一体化发展为重点，以创新体制机制为突破，以构建网络化、开放型、一体化发展格局为路径，以促进西安中心城市与周边城市（镇）同城化发展为主攻方向，加快培育建设现代化西安都市圈。

构建“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。一核，即西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区。一轴，即依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；两翼，即南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区；三区，即铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区；多组团，即以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团，以富平、阎良为主体的航空产业组团，以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团，以武功、周至为主体的现代农业示范组团，以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团。

深入推进西安—咸阳一体化发展。加强西安市、咸阳市和西咸新区发展战略统筹，建立健全区域协调发展机制、合作互助机制和利益共享机制，加强资源整合和制度设计，着力在空间规划对接、产业布局协同、生态环境共治、公共服务共享等方面实现更大突破。加快构建互联互通、管理协同、开放便捷、安全高效的基础设施网络，积极推动市政、能源、信息等对接联网。按照板块相近、布局合理、功能明晰原则，优化西咸新区五大新城与西安七大开发区、咸阳高新区产业发展格局，合理引导产业集群发展，打造一批协作配套、联系紧密、特点鲜明的产业集群。发挥西咸新区创新城市发展方式试验区综合功能，完善西安代管西咸新区管理体制机制，不断激发新区发展活力。

优化产业发展空间布局。发挥西安带动作用和咸阳、渭南、铜川、杨凌比较优势，加快生产力一体化布局。编制西安都市圈产业发展地图，制定区域产业布局指南，搭建协同创新和产业协作平台。提升西安综合服务、产业辐射和总部经济发展能级，引导中心城区“退二进三”，推动一般制造业向都市圈梯度转移，形成梯次配套、优势互补的现代化产业生态圈。探索建立税收共享、统计核算机制，推动合作共建产业园区，实现“管理＋品牌＋资源”高效叠加。

加强都市圈同城化发展步伐。健全都市圈交通基础设施网络，强化一体化发展和衔接协同，有序推动西安市轨道交通向周边城镇、产业园区适度延伸，打造轨道上的都市圈。合理加密快速公路通道，加快打通一批城际断头路、拓宽瓶颈路，有序推动城际公路市政化和城际客运公交化。扩大西安公共服务辐射半径，统筹公共服务设施布局，鼓励共享博物馆、体育馆、图书馆等公共场馆，推动公交卡等通用，形成便利共享的生活圈。

南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要全文发布：

以功能引领市域格局优化

图1市域功能格局优化示意图

增强综合交通枢纽能级

巩固全国铁路枢纽地位。建成南京北站和六合西站，基本形成南京站、南京南站、南京北站、禄口机场站等四站客运枢纽联动格局。加快推进宁淮铁路、南沿江铁路、北沿江铁路（含宁合客专）、宁芜铁路复线等工程建设，新建宁宣铁路、扬镇宁马铁路，规划建设宁滁蚌亳铁路、宁杭铁路二通道，开展超级高铁廊道和站点规划研究，加快完善直连全国的“米”字形高速铁路网。实施铁路物流基地建设工程，建成尧化门铁路物流中心，建设江宁镇南站等货场。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道“四网融合”。

提升城市交通供给能力

完善快速轨道交通网。加快都市圈轨道交通网络化，建设宁句、宁滁、宁马、宁仪扬等城际轨道交通，打造“一小时”通勤圈。加密城市轨道交通线网，续建5号线、6号线、7号线、4号线二期、9号线一期、10号线二期、1号线北延、2号线西延、宁天线南延等线路，建设3号线三期、11号线一期，加快市域快线18号线、16号线、14号线等前期研究。探索发展中低运量快速有轨公共交通系统。到年，轨道交通新建线路里程达到公里，运营里程达到公里。

优化公共交通网。以轨道交通为骨架，推进常规公共交通与城市轨道交通融合发展。加强常规公交线路与轨道接驳功能，提高轨道站点周边公交线网密度，增加微循环公交线路，提供多样化的“最后一公里”接驳方式。建立线上定制公交服务系统，推广通勤班车、商务班车等公共交通，加开点对点通勤公共交通线路，提高公共交通出行效率。实施公交路权优先工程，完善建设公交专用道系统。加强静态交通的规划建设管理，增加“P+R”停车设施布局，以停车矛盾突出区域为重点，推动公共停车场规划建设。加快充电桩布局建设，提高公共停车场可充电停车位配比。

图3轨道交通布局图

交通基础设施建设重点工程

2．铁路建设：推进宁淮铁路、南沿江铁路、北沿江铁路、宁宣铁路、扬镇宁马铁路、宁芜铁路复线工程等建设，规划建设宁滁蚌亳铁路、宁杭铁路二通道。

4．轨道交通：推进宁句、宁滁、宁马、宁仪扬等建设，续建5号线、6号线、7号线、4号线二期、9号线一期、10号线二期、1号线北延、2号线西延、宁天线南延，建设3号线三期、11号线一期，开展市域快线18号线建设、16号线、14号线等前期研究。

5．过江通道：续建建宁西路过江通道、和燕路南段过江通道、仙新路过江通道、龙潭过江通道，推进地铁4号线过江通道、锦文路过江通道、上元门过江通道和宁仪城际铁路过江通道等建设，做好七乡河过江通道项目储备。

构建畅通国内循环的陆路大通道

形成多向贯通的对外铁路通道格局，支撑深圳融入国内经济大循环。着力打造京广深港、赣深、贵广-南广、沿海（厦深）、珠江-西江五大铁路走廊，完善“南北终到、东西贯通、互联互通”高铁通道布局。东部方向，加快建设深圳至深汕特别合作区高铁，作为国家沿海新通道的重要组成部分，强化深圳与长三角之间的联系；新增规划深圳至河源高铁、衔接杭州至广州高铁，形成深圳与长三角地区联系的东向新通道。中部方向，加快赣深高铁建设，规划广州至深圳第二高铁、衔接广州至永州高铁，形成深圳联系长江中游城市群的新通道。推动广深高速磁悬浮规划研究工作。西部方向，加快深茂铁路深圳至江门段、深圳至南宁高铁规划建设，打通深圳面向大西南的战略通道。

完善深圳铁路多枢纽体系。规划新建西丽、机场东、罗湖北、深汕高铁站等综合交通枢纽，推进深圳站、光明城站、坪山站改造提升，优化枢纽功能组织，为城际铁路、城市轨道等多层级轨道接入枢纽做好预留，提升福田高铁站综合交通枢纽功能。研究创新国家铁路枢纽规划建设管理模式，推进综合交通枢纽的分层设权、分层供地，提升枢纽地区品质和效益。创新枢纽运营管理模式，推动战略枢纽内的服务一体、互通衔接。

共建品质宜行的区域综合立体交通网

高起点打造深圳都市圈，高站位实施“湾区通”工程，助力区域构建由城际铁路、高快速路、低空飞行、水上客运共同组成的综合立体交通网络，形成海陆空铁立体联动、服务体系智慧宜行、协同机制完备畅通的区域高质量发展新格局，全面提升“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略格局。

加快推进多层级区域轨道一体成网

加快珠江东岸城际铁路骨架网建设，形成多向贯通的城际铁路服务格局。加快推动深圳市域范围内的城际铁路建设，与周边城市共同深化区域城际铁路网络规划研究，促进区域发展要素向城际铁路网络集聚。加速推动珠江东岸“三横四纵”城际轨道网络。加快穗莞深城际深圳机场至皇岗口岸段建设，强化城际服务对于穗莞深港科技创新走廊的高效覆盖。加快深大城际建设，强化深圳第二圈层核心组团间的城际联系，并预留深大城际西向跨江段条件。推进深惠城际、大鹏支线建设，满足跨组团长距离出行需求。开展深莞增城际、常龙城际、塘厦至龙岗城际、深珠城际、港深西部快轨、广深中轴城际、深汕城际等前期研究。

积极开展深圳都市圈轨道交通一体化规划研究。联合周边城市共同开展深圳都市圈轨道交通规划研究，构建服务于都市圈商务、跨市通勤等不同出行目的的一体化轨道交通网络体系。细化服务于都市圈1小时通勤的市域（郊）铁路网络可行性研究，深化临深地区城际铁路枢纽规划布局、跨市城市轨道对接整体方案，形成契合经济社会连绵化发展特征的都市圈轨道服务格局。研究城市轨道交通适当向周边城市延伸。

依托轨道枢纽锚固都市圈功能体系，优化提升区域出行服务体验。完善深圳都市圈多层级轨道网络规划布局，以枢纽为核心，从设计、运营等多维度促进国铁、城际、城市轨道三网融合。基于5G、物联网等科技前沿探索契合未来都市圈出行与生活的枢纽模式。

构建多网融合的品质公交服务体系

以持续深化公共交通供给侧结构性改革为主线，推动“轨道-公交-慢行”设施融合、信息融合、服务融合，引导数字科技激发公共交通新业态、新服务、新模式，为市民提供选择更加多元、服务更具吸引力的一体化出行网络，构建高效引领超大城市集约绿色发展的公共交通运输服务体系。

推进多层次城市轨道网络融合发展

加快轨道四期、四期调整工程建设及五期建设规划编制。加快推进城市轨道四期、四期调整工程建设，同步开展轨道建设期间交通网络疏解工作，确保城市交通平稳运行。加快推进5号线西延、8号线二期、6号线支线一期、12号线、13号线一期、14号线、16号线、20号线一期、3号线四期、6号线支线二期、7号线二期、8号线三期、11号线二期、12号线二期、13号线二期（南延）、13号线二期（北延）、16号线二期等线路建成通车，扩大城市轨道网络覆盖范围。加快推进轨道五期建设规划编制工作，加强对深港科技合作区、光明科学城、深圳国家高新区坪山园区、歌剧院、深圳湾超级总部基地、香蜜湖金融街、西丽高铁新城、西丽湖国际科教城等新兴产业重点区域和公共基础服务设施等高质量覆盖。

推进轨道快线、普线、中运量轨道交通融合。强化轨道交通主体功能，加快推进轨道快线、普线、中运量轨道交通融合，构建面向多元需求、覆盖城市主要轴带和节点的多模式、多层次的轨道交通体系。加快构建快慢结合、多层次融合的城市轨道网络，重点完善市域快线网络，引导“多中心、网络化”城市空间形态。

适时适度推进小运量轨道线网规划建设。结合不同区域的实际需求特征和区域特征，在城市轨道覆盖不足区域进一步推广小运量轨道线网的规划与建设。在城市外围组团间、组团内部、特色旅游景区等开展小运量轨道交通建设试点。各区进一步积极研究引入导轨式胶轮电车等小运量轨道交通系统。

创新枢纽站场综合开发和运营管理

探索城市轨道交通枢纽周边用地开发，促进站产城一体化发展。以TOD开发理念为导向，探索制定轨道交通场站土地综合开发的管理办法，统筹轨道交通场站周边开发建设工作。围绕一体化目标完善土地供应政策，提供站产城一体化发展的政策基础。轨道交通的线位及站点的确定，需充分考虑与用地之间的关系，发挥“轨道交通+土地开发”的最大效应。推进白坭坑、鹭湖枢纽等站产城一体化开发。推进轨道车辆基地使用功能的有效混合，强化车辆基地空间的集约、高效和复合利用。统筹加大城市轨道交通枢纽上盖及周边公共住房建设力度，加强公共住房项目与轨道站点的衔接，通过增设接驳公交、优化步行路线和环境等方式，提高出行便利性和舒适性。轨道交通站点与周边地块，应通过地下公共步行通道、二层步行连廊、风雨连廊等方式，以最短、最便捷、最舒适的路径进行直接连接。

打造优势产业集群

万亿级产业集群和千亿级产业建设工程

交通运输装备：世界重要的大型铁路货车研发制造基地，全国最大的民用直升机、中小航空发动机、航空复合材料研发制造基地。

优化区域经济布局

加快培育发展哈尔滨现代化都市圈。加快哈长城市群建设，强化轴带支撑能力，推动一体化发展示范区高质量发展。提升哈尔滨城市功能，加快打造以哈尔滨为核心的现代化都市圈，培育东北最具竞争力的经济体，形成全省高质量发展核心动力源。在一小时圈层内，推进哈尔滨大庆绥化一体化发展，推动形成万亿级增长板块，支持恒大文旅城打造一体化发展先行示范区。在两小时圈层内，依托骨干高速铁路等大通道，推动哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江创新协同发展，构建优越交通圈、优势经济圈、优美商旅圈，推动绿色发展，培育新经济新业态。

哈尔滨现代化都市圈

类型

城市

发展定位

支撑性产业项目

核心

哈尔滨

建设东北亚地区具有重要影响的现代化城市、哈长城市群核心城市、国家科技创新城市、国家重要的高端装备制造基地、国际绿色食品加工产业基地、国家对俄合作中心城市、世界冰雪文化旅游名城。

哈尔滨临空经济区、正威铜基新材料精深加工、长城自主研发计算机适配中心、浪潮总部基地、哈飞先进直升机综合能力提升、哈工大小卫星产业化、广瀚燃气轮机智能制造、碧海产业园、探海科技数字产业园、中飞红外光学与激光器件产业化、国药尚志医疗器械产业基地、鑫达生物基复合材料、思哲睿医疗机器人等。

区域中心

齐齐哈尔

建设国家级高端装备和精密超精密制造基地、绿色有机食品基地、原料药基地和新能源基地，打造老工业基地转型升级全国样板。

一重16万吨液压机、国家精密超精密主题园区、金属新材料产业园、华瑞医药中间体、牧原千万头生猪养殖及肉产业一体化、泰来飞鹤牧场产业园和奶山羊全产业链等。

牡丹江

打造对俄及东北亚开放重要窗口，形成国际旅游特色区和进出口加工产业基地，建设全国对俄合作示范城市。

雪乡至镜泊湖生态旅游、中东铁路文旅廊道、多维医药生物基产业园、俄农生猪养殖加工一体化、友搏药业一类新药产业化等。

大庆

打造百年油田、工业强市、页岩油城市，建设国际著名石油化工城市、新兴装备制造城市、生态典范城市，争当全国资源型城市转型发展排头兵。

页岩油产业化商业化开发、75万吨/年烷烃能源综合利用、大庆石化ABS、大庆石化EVA、沃尔沃SPA2平台、伊利高端乳制品等。

绥化

承接哈尔滨、大庆产业转移，发展现代化大农业和绿色食品粮食精深加工业，打造寒地黑土之都。

恒大文旅城、玉米深加工产业集群、食品产业集群、医药产业集群、大豆产业集群、肇东大庄园智慧产业园等。

推进以人为核心的新型城镇化

实施新型城镇化战略，提高中心城市综合承载和资源优化配置能力，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升新型城镇化质量和水平。加强城市规划、建设全周期管理，合理安排生产、生活、生态空间，增强历史文化魅力，塑造城市风貌，体现时代特色，提升城市功能品质和治理能力，建设宜居城市、绿色城市、人文城市。实施城市更新行动，加快旧城和老旧小区改造、重点区域棚户区改造、市政管网更新、城镇路网升级、停车场建设。加强城市应急和备用水源建设，逐步实现县级以上城市具备两个以上水系相对独立的饮用水源。增强城市防洪排涝能力，全部消除城市严重易涝积水路段，建设海绵城市、韧性城市。加强以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快县城城镇化补短板强弱项，推进肇东、五常、穆棱国家县城新型城镇化建设示范。开展智慧城市试点，实施感知龙江工程，推进“城市大脑”建设。促进农业转移人口市民化，按照常住人口规模配置公共资源。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。树立以人为本、服务为先理念，提升城市社会治理水平。坚持房住不炒，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，扩大保障性租赁住房供给，完善长租房政策，规范发展长租房市场。

城市建设重点

领域

目标

建设内容

城市轨道

交通

总规模达到公里。

建成运营哈尔滨地铁2号线一期、3号线二期工程，开工建设4号线一期、5号线一期，启动大庆、恒大文旅城轻轨前期工作。

供水

城镇供水普及率达到全国平均水平，供水管网漏损率均控制在10%以内。

新扩建城市净水厂40座，新建改造城市供水管网公里。

排水防涝

基本消除城区内涝积水点，城市易涝点整治率达到%。

新建改造排水管网（含污水）公里。

供热

集中供热普及率达到90%。

改造供热老旧管网公里以上，新增集中供热面积万平方米。

老旧小区

改造

力争基本完成年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造。

改造老旧小区万户以上。

打造现代化综合交通运输体系

铁路。进一步完善高速铁路网，提前运营牡佳客专，建成佳木斯至鹤岗铁路改造项目、铁力至伊春铁路，建设哈尔滨至铁力铁路，打通绥化、伊春等关键节点，打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时快速交通圈。进一步优化普速铁路网，加快既有线路升级改造，加强支线铁路建设，扩大覆盖范围，提升路网质量，实现黑河、加格达奇快速通达、边境口岸城市快捷连通。加快铁路专用线建设，推进铁路进物流园区、工矿企业。到年，铁路营业里程超过7公里，基本形成便捷高效的现代铁路运输网络。

铁路重点项目

类别

目标

重点项目

高速

铁路

新建

公里。

建成牡丹江至佳木斯铁路、铁力至伊春铁路，建设牡丹江至敦化铁路、哈尔滨至铁力铁路，谋划齐齐哈尔至通辽铁路、齐齐哈尔至满洲里铁路。

普速

铁路

新建改造公里。

建成北黑、佳鹤、富加、哈绥北（龙镇）等铁路改造和宝清至朝阳段铁路等工程，谋划佳木斯至同江（抚远）铁路改造、绥化至佳木斯铁路改造、新建漠河至满归铁路等。

铁路

专用线

新建改造

公里。

建设绥化经济技术开发区、益海嘉里（富裕）、讷河集中供热等铁路专用线，推进哈尔滨钢铁产业园、大庆高新区、益海嘉里（密山）、松岭区铅锌钼矿等铁路专用线项目。

装备制造产业。推进轨道交通、精密仪器与装备等向高端化、智能化、服务化发展。加快研制新一代高速智能动车组、标准地铁列车和高速磁悬浮列车等新产品，建设智能化轨道客车修运维基地，提升整车制造、关键部件和检修运维能力。推进中车长春车辆公司整体搬迁。培育发展精密仪器与装备产业集群，促进在生命科学仪器、试验检测设备和专用智能成套装备等重点领域实现突破。加快电气设备、农机装备、矿山冶炼和石化装备等传统装备产业转型升级。到２０２５年，产业规模达到0亿。

优势产业重点项目

中车长客检修运维基地：建设厂房、铁路走行线、存车线及附属设施等。

提升壮大旅游产业

旅游产业重点项目

白城嫩江湾旅游综合开发：建设水上活动区、蒸汽火车旅游基地、科幻体验馆、湿地康养休闲中心。

长白山（抚松）原始森林观光火车：恢复建设由松江河国家森林公园至长白山西景区山门的44.43公里铁轨线路和８处停靠车站。

发展壮大冰雪经济

构建滑雪运动、温泉养生、冬捕渔猎、地域特色文化等独具“吉林符号”的特色旅游产品，探索开发雪域森林观光小火车、林海雪原穿越旅游廊道、冬捕冰钓等高端冰雪体验类度假产品，开发和培育环长白山、长（春）吉（林）延（边）冰雪温泉度假目的地，建设松花湖周边、松花江沿岸雾凇观光走廊。

统筹区域协调发展

建设长春现代化都市圈。推进长春国家区域创新中心、长春国家级创新创业基地、长春国际汽车城、国际影都、中韩（长春）国际合作示范区、长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设，推进长吉、长平一体化发展，构建长吉“新双极”格局，辐射带动松原、辽源等周边城市协同发展，增强就业吸纳能力，带动人口和经济集聚。完善基础设施和公共服务设施，增强生活服务功能，构建便捷的生活圈、完善的服务圈和繁荣的商业圈。加强环境综合治理，推动产城人文融合发展，打造宜业宜居宜游的新型空间。推进公主岭市成为长春新城区，加快吉永、四梨、松前、辽泉同城化协同发展。到年，力争把长春建设成为常住人口超0万、经济总量迈向万亿元的特大型现代化城市。

构建高质量交通网

提升铁路网。完善以哈大、珲乌线为“大十字轴”，以西部电气化环线、东部快速客运环线为两翼的“蝴蝶型”高速铁路网。加密省内区际间快速铁路网，完善跨省高铁网，畅通中蒙俄通道，加快既有铁路扩能改造。加快建设沈阳至白河铁路、敦化至白河铁路、长春至白城铁路提速工程、吉林枢纽西环线等项目，积极推进长春经辽源至通化铁路、齐齐哈尔经白城至通辽铁路、敦化至牡丹江高铁、珲春至东宁铁路、长图线扩能改造、沈吉线扩能改造等项目前期，研究论证规划长春龙嘉国际机场经吉林市至松花湖和北大湖铁路、舒兰经榆树至陶赖昭扩能改造项目。到年，全省铁路通车里程突破公里，高铁运营里程突破0公里。

重点铁路项目

敦化至白河铁路：总投资亿元，全长公里，设计车速公里／小时。

沈阳至白河高铁：省段投资亿元，全长公里，设计车速公里／小时。

长春至白城铁路提速：总投资6亿元，设计车速由公里／小时提升至公里／小时。

吉林枢纽西环线：总投资21亿元，全长65公里。

长春经辽源至通化高铁：总投资亿元，全长公里，设计车速公里／小时。

齐齐哈尔经白城至通辽高铁：省段投资亿元，全长公里。

长图线扩能改造：总投资亿元，全长公里。

沈吉线扩能改造：省段投资67亿元，全长公里。

敦化至牡丹江高铁：省段投资60亿元，全长55公里。

珲春至东宁铁路：省段投资50亿元，全长公里。

长春龙嘉机场经吉林市至松花湖和北大湖铁路：总投资88亿元，全长74公里。

舒兰经榆树至陶赖昭扩能改造：总投资13亿元，全长公里。

构建功能完善市政基础设施网

完善大城市轨道交通网络，推进建设长春市轨道三期和吉林市轨道交通１、２号线一期工程。

来源：人民政府；轨道交通网