思路决定出路,格局决定结局

隆冬时节,千里图们江银蛇逶迤,奔向大海的强劲能量蓄势待发

图们江畔,珲春国际合作示范区经济社会建设风生水起,滚滚热潮给改革者以信心,给创业者以激情,给关注者以震撼,给珲春人以自豪

城市发展,经济是杠杆,项目是杠杆的支点

转型升级,跨越发展再添动力

——吉珲高铁珲春段进入收尾阶段珲乌高速延长线西炮台至长岭子项目开工建设

“做改革的试验田、发展的排头兵、开放的桥头堡,率先在全省建成全面小康社会”2014年初,珲春喊出了响亮的口号;年底,珲春用成绩单精彩作答——全年实现地区生产总值147.6亿元,同比增长7.5%;工业总产值318亿元,同比增长15%;外贸进出口总额15.4亿美元,同比增长10%;口岸过货量突破90万吨,同比增长161.6%;吉林省珲春市政府网社会消费品零售总额48.8亿元,同比增长12%;全口径财政收入21.6亿元,同比增长22%;地方级财政收入16.6亿元,同比增长24%在全省县域发展考评中跃升至第6名珲春,正以弄潮者的姿态破浪前行

由果探因,珲春市决策层高站位、大手笔的经济谋篇和产业布局,为项目落地搭建了适宜的平台去年,珲春市在打造进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地的基础上,依托产业基础和园区优势,全面启动能源矿产业、有色金属产业、纺织服装产业、商贸物流产业等五大百亿元级支柱产业建设,实现了当年布局、当年见效与此同时,国家有关部委,省政府、州政府以及吉林省有关厅局针对珲春示范区出台的300余条支持政策释放出强劲能量,让珲春真正成为投资的福地和创业的珲春市教育局乐土

随着《珲春示范区总规》获省政府批复、《城市总规》修编完成,珲春市“一轴六区”布局初步形成大投入、高标准的城市建设,使珲春的城市功能得到整体跃升可满足80万人用水需求的城市供水工程竣工,净水厂启用三馆一中心内部装修,人民体育场主体完工吉珲客运专线珲春站场加紧建设省道荒沟边防公路建成通车,302国道珲春段维修改造全面竣工出租车更新顺利实施投入1.8亿元完成森林山大路、新明大桥、馨安游园、客运站广场等181处绿化美化亮化工程

通道进一步畅通,通关环境持续改善,促进对外开放取得重大突破:

珲春示范区在跨越发展中,坚定不移地实施“项目立市、项目强市、项目富民”发展战略,项目建设取得了显著成效去年实施重点项目180个,其中,续建项吉林省珲春市房价目65个、新开工项目67个、重点推进项目48个,总投资1003亿元当年到位资金140亿元,10亿元以上项目20个,5亿元以上项目17个,亿元以上项目91个,3000万元以上项目52个项目数量和质量均创历史新高

“没想到这么快就同时领取了3个证照!”近日,在吉林省企业准入“单一窗口”首批试点单位——珲春市政务大厅工商窗口,珲春市美特好园林绿化有限公司负责人秦伟手捧着3个证照和1个公章高兴地说

以打造东北三省一流的滨河景观带为目标,自2013年年底开始,一场珲春河综合整治战役在珲春大地打响十余户企业积极响应市委、市政府号召,无偿参与美丽珲春建设他们发扬上下一心、勇于拼搏,开拓创新、甘于奉献,攻坚克难、力争上游的“珲春精神”,不分严冬酷暑,全力推进工期日前,记者深入工程现场珲春市邮编查询,计划总投资38亿元、总长15.6公里的浩大工程令人震撼,河滩里,工程车辆穿梭往来,刚刚通车的森林山大桥飞架南北,新修的滨河南路宽阔笔直,数十万平方米的滨河绿化带各种树木高低错落,堪称大手笔城建力作

“上下一心,攻坚克难,为项目而战!”在珲春,这是特色,也是常态一年间,由市主要领导带队,赴俄、韩及国内发达地区举办示范区推介会20余次去年6月,珲春市领导专程到宁波市雅戈尔集团股份有限公司进行招商引资7月初,雅戈尔集团股份有限公司董事长李如成一行来珲春国际合作示范区考察区内的纺织服装企业,了解珲春市四家企业的出境加工复进境政策等,对珲春市表现出了极大兴趣,初步设想在珲春投资建厂到朝鲜罗先办分厂时隔一个多月,雅戈尔集团就珲春市政府领导分工与珲春签约建设雅戈尔(珲春)国际服装城项目

五大优势转化为经济优势,从跨境合作、旅游贸易等方面的发展可见一斑去年,随着中俄合作委员会地方分委会成立,珲春市在俄罗斯滨海边疆区和朝鲜罗先设立商务联络处,与俄罗斯阿尔乔姆市、哈桑区缔结友好城市出境加工复进境业务完成进出口总值3500万元,边境旅游异地5132件,卢布自由兑换业务启动实施,三家水产企业获全省首批欧盟注册认证珲春边境经济合作区实现地区生产总值84亿元,同比增长13.5%;财政收入3.8亿元,同比增长31.5%;珲春出口加工区完成进出口总额6亿美元,同比增长10%;中俄互市贸易区实现俄边民入区15万人次全年接待境内外游客151万人次、旅游总收入19亿元,同比分别增长20.2%和27%

——由圈河口岸出境,经朝鲜罗津港南珲春市特殊教育学校下的内贸货物跨境运输新增黄埔、洋浦、汕头、泉州等多个目的地港,货物品种增加粮食、木材和铜,航线吸引力显著增强透过珲春国际合作示范区的智慧谋篇,我们不难在脑海里勾勒出一幅波澜壮阔的开放盛景相信过不多时,伴着漫山的金达莱争春怒放,图们江畔将是一派更加醉人的春色

依托区位、政策、资源、生态、人文等五大优势,珲春市紧紧抓住国家实施图们江开发战略和深化沿边开放、建设一带一路的历史性机遇,以打造我国面向东亚的新门户为目标,全面加快对外开放步伐

抢抓机遇乘势起,先行先试再出发随着国家深入实施“一带一路”战略和振兴东北新举措,自古就是海上丝绸之路的重要节点城市的珲春,在2015年面临着新的重大机遇

绘就美丽图景的“巨手”,珲春市工商局是珲春市对省委创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展和安全发展“五大发展”战略的全面贯彻和奋力实践

改革引路,各项事业迸发活力

改革,如一股疏渠活水,使全市干部群众向新常态深刻转变,带动了环境和事业大幅提升

——各口岸扩能改造完成投资1200万元,通关服务中心基础设施建成,各口岸进出口货物90万吨、出入境人员80万人次,同比分别增长161.6%和11.7%

珲春,因为发展而美丽

——图们江出海复航、珲春至海参崴高等级公路、甩湾子至训戎里铁路等18个对外通道重点项目将列入《我国与周边国家互联互通规划》争取国家通道建设补助资金5.2亿元中朝圈河大桥朝方段开工建设与朝方签订罗津港1号码头改造利用协议

“城市建设为的不是政绩而是改善民生!”基于这样的为政理念吉林省珲春市区号,去年,珲春市委、市政府从优化人居环境入手,争取资金4.76亿元,完成各类棚户区改造66.9万平方米、8659户;建成公租房2569套、廉租房180套;改造农村危房1600户,完成“暖房子”工程88.6万平方米与此同时,一批事关教育、卫生、文化等事业长足发展的现代化基础工程,也陆续传来捷报:东北亚国际学院一期封顶,9座中小学校舍建成启用;市综合门诊楼、社会养老服务中心、殡仪服务中心开工建设;乡镇福利院、农村幸福大院、社区居家养老中心投入使用

闻“机”起舞,应势而谋新年伊始,珲春市科学确定了新的工作思路和奋斗目标:立足率先建成全面小康社会,加快转型升级,建设美丽珲春,统筹抓好绿色发展、深化改革、扩大开放、特色城镇化和改善民生工作,全力打造我国面向吉林省珲春市邮编东北亚的新门户力争实现地区生产总值159.4亿元,同比增长8%;工业总产值350亿元,同比增长10.1%;全口径财政收入24.8亿元,同比增长15%其他指标高于全州水平

秦伟之所以能够在短时间内拿到证照和公章,得益于珲春市市场和质量监督管理局实施“三证一章”商事制度改革在此之前,企业办理开业登记以及相关证照审批手续,需要到工商、质量技术监督、地税等5个部门窗口逐一提交材料,7至10个工作日才能办理完结现在,企业只需在政务大厅“单一窗口”一次性提交所有材料,填写一张申请表,2个工作日内即可搞定

去年11月25日,珲春市政府访问团将3辆小型公务车辆采用ata单证的模式,经珲春口岸、俄罗斯克拉斯基诺口岸托运过境,小车通行前往俄罗斯滨海边疆区进行访问27日,访问团顺吉林省珲春市利通过珲春口岸返程此举标志着中国珲春口岸与俄罗斯克拉斯基诺口岸8座以下小型公务车辆首次实现区域互通

项目集聚,总量扩张提升实力

——坚持深化改革不动摇,用改革创新驱动发展争当省、州改革试验田,突出示范区体制机制创新改革坚持市区合一、交叉任职体制,进一步完善选人用人、协调运行机制;突出行政体制改革整合市场监管资源,逐步将自收自支和差额开支单位纳入财政全额管理着力改革行政审批制度,减少和规范审批事项;突出乡镇改革健全完善乡镇财政管理体制,增强乡镇政府财政实力;突出金融改革吸引更多银行、保险、证券、基金等金融机构进驻珲春,引导和规范民间资本进入金融服务领域;突出社会事业改革深化公立综合改革,不断提升医疗卫珲春市天气生服务能力全面落实免费教育、特殊人才岗位和老年人生活补贴等改革举措,确保改革成果惠及各族人民

——坚持新型城镇化建设不动摇,创优城乡环境服务发展牢牢抓住全省新型城镇化建设的契机,推进道路、桥梁、口岸、水利、电力、供暖、供水、燃气等基础设施工程;加快珲春河、车大人沟河综合治理工程,确保三馆一中心和人民体育场投入使用,进一步提升城市形象和品位,着力打造功能完善的宜居环境、开放包容的人文环境、质优景美的乡村环境

按照省委建设吉林东部绿色转型发展区的战略部署,珲春市结合自身实际,启动实施了包括创建国际级生态城市、国家级文明城市和迎接国家级卫生城市复检在内的“三城联创”工作经过一年的努力,城市建设发生了翻天吉林省珲春市邮编覆地的变化,走出了一条改善生态、转型升级、可持续发展的新路

——坚持扩大开放不动摇,国际多领域合作引领发展大力推进与东北亚各国的务实合作,主动融入“一带一路”战略,打造长吉图开发开放桥头堡;推动互联互通、国际合作、对外交流、商贸旅游取得新突破,重点抓好“一桥、两港、四岸、五线、六路”建设;加快新圈河国境桥建设,加快珲春口岸和圈河口岸建设,积极推进罗津港、扎鲁比诺港合作开发,保持珲马铁路稳定运营,争取中俄小型公务车辆互通常态化,确保对俄、朝邮路稳定运营

“珲春变绿了、变亮了、变美了!”珲春人由衷地感叹,佐证了珲春晋级省级生态城市实至名归

以争做全省改革的试验田为目标,去年以来,该市确定了示范区和乡镇改革珲春市政府办两大重点,由此向其它领域铺展延伸结合党的群众路线教育实践活动,成立了市委深化改革领导小组和6个专项组,按照省、州方案,全面落实各项改革任务在示范区改革方面,着力推行“市区合一”管理体制,切实减少了阻力,凝聚了合力;加快政府职能转变,机构减少20%;坚持德才兼备、能力突出用人导向,形成了人尽其才、才适其用的选人用人机制在乡镇改革方面,稳步实施扩权强乡政策,下放站办所管理权限;落实乡镇干部和教师工资补助;设立农村产业发展和环境整治基金;开展农民用益物权融资、农村集体建设用地和土地承包经营确权工作,乡镇发展动力显著增强在城市管理改革方面,有效解决车辆停放、私搭乱建、“弃管”小区等突出问题

开放升级,五大优势释吉林省珲春市教育局放潜力

做开放的桥头堡,珲春渐入佳境

生态城建,边城绽放无限魅力

——坚持民生改善不动摇,用惠民红利见证发展加快城乡安居工程建设,解决好工矿棚户区、沉陷区、危房改造等安居难题,确保边境安宁稳定;加快推进教育、医疗、卫生、人才培养等社会事业工作,通过社会事业和产业发展,吸纳人口,产城融合,让群众享受发展成果,把珲春建设成边境线上亮丽的城市

作为国际战略的前沿阵地,珲春市紧跟国家顶层设计,按照省、州有关部署,坚持改革正确方向,坚决破除体制机制桎梏,最大限度释放改革红利

——坚持绿色转型发展不动摇,八大百亿级产业主导发展整合利用境内外煤炭资源,延伸产业链条,增加科技含量,着力打造能源矿产百亿元级产业;以紫金矿珲春市内地图业为龙头,加快推进紫金多金属回收、曙光金铜矿技改等项目,培育有色金属百亿元级产业;充分利用丰富的海产品资源,大力发展海产品加工业,打造百亿元级海产品产业;加快推进雅戈尔服装等项目建设,促进早日投产达效,扶持特来纺织、小岛衣料等企业做大做强,打造百亿元级纺织服装产业;全力推进浦项现代物流园等项目,打造百亿元级商贸物流产业;依托本地和俄罗斯丰富的林木资源,大力发展木制品加工,培育百亿元级木制品加工产业;积极开发境内旅游资源,推进跨境旅游合作,打造百亿元级旅游休闲产业;以科技进步为依托,培育百亿级新型材料产业

如何将蓝图化作现实?如何让珲春示范区在绿色转型发展的道路上实现新突破?珲春市委书记、珲春国际吉林省珲春市地图合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙用“五个不动摇”响亮作答

位于中俄朝三国交界的珲春,地处东北亚几何中心,是长吉图先导区的开放窗口

“当前,我们要主动融入国家‘一带一路’战略,积极适应经济发展新常态,充分发挥独特的区位、资源、政策、生态、人文五大优势,把优势变成产业、经济、项目、发展优势向改革要动力,向开放要活力,向绿色要红利,走出一条具有珲春特色的绿色转型发展之路”延边州政协副主席、珲春市市长金春山对未来信心满满

——对朝国际邮路正式开通,圈河口岸实行无周日通关铁路口岸通过国家核心能力验收,累计运输煤炭、铁精粉和矿泉水60万吨珲春口岸成为全国首批进境粮食指定口岸“新蓝海”航线累计运行95航次,运送旅客珲春市房产信息网1.8万人次、集装箱1530标箱

记者从珲春市政府了解到,去年,该市完成固定资产投资136亿元,同比增长25%盛通建材、兴阳水产、曙光金铜矿废石综合利用等亿元以上项目投产运营;多金属综合回收、欧标低温冷库二期、国际边贸城一期等项目主体完工;国际物流园区、东北亚国际学院、中国城、国际货运枢纽站等项目建设正在加紧实施;浦项现代国际物流园区二期启动建设;通用机场及航空产业园项目开展园区规划设计;全面启动俄罗斯苏玛集团物流中心前期工作,中俄共建海港战略进入实质阶段;成功引进中勘石油吉林公司和天亿基金总部经济等重大项目……