?中共珲春市委十四届四次全体（扩大）会议会场本报记者张凯棋摄

?珲春市委书记高玉龙代表市委常委会作工作报告

加快转型升级建设美丽珲春率先建成全面小康社会

中共珲春市委十四届四次全体（扩大）会议召开

高玉龙作报告金春山主持

会议表决通过了《中共珲春市委十四届四次全体（扩大）会议关于常委会工作报告和依法治市实施方案的决议》

本报讯（记者张雪楠见习记者祖雁鸣）12月20日，中共珲春市委十四届四次全体（扩大）会议在珲春市公安礼堂隆重召开。会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届四中全会和省、州委十届四次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，解放思想，先行先试，抢抓机遇，攻坚克难，加快转型升级，建设美丽珲春，为率先建成全面小康社会而努力奋斗。

珲春市委书记高玉龙代表市委常委会向大会作报告。

珲春市委副书记、市政府市长金春山主持会议。

李承哲、张国华、苏景华、韩长发、张林国、陈广东、苏子仁、李德平、郑昌权、李虎、刘林波等珲春市暨珲春国际合作示范区管委会领导出席会议并在主席台就坐。

会议应到市委委员29人，实到28人。

高玉龙作了题为《加快转型升级，建设美丽珲春，为率先建成全面小康社会而努力奋斗》的工作报告。报告在回顾和总结今年工作时指出，一年来，我们深入贯彻省委“五大发展”战略和州委“五个延边”部署，坚持高标准开展群众路线教育，大功率推进示范区建设，实现了教育实践活动与经济社会发展双赢共进。全年预计实现地区生产总值.6亿元，同比增长7.5%；工业总产值亿元，同比增长15%；外贸进出口总额15.4亿美元，同比增长10%；口岸过货量突破90万吨，同比增长.6%；社会消费品零售总额48.8亿元，同比增长12%；全口径财政收入21.6亿元，同比增长22%；地方级财政收入16.6亿元，同比增长24%。珲春市在全省县域发展考评中跃升至第6名。

年工作成绩主要表现在以下几方面：一是路线教育成果丰硕。二是深化改革释放活力。三是对外开放多点突破。四是项目建设如火如荼。五是城乡面貌日新月异。六是民生福祉大幅提升。七是民主法治不断进步。八是党的建设亮点纷呈。

高玉龙指出，年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中全会和省、州委十届四次全会精神，紧紧围绕率先建成全面小康社会目标，加快转型升级，建设美丽珲春，全面推进依法治市，统筹抓好绿色发展、深化改革、扩大开放、特色城镇化和改善民生工作，从严管党治党，努力开创示范区发展新局面。

一分部署，九分落实。高玉龙就年抓好依法治市、加快绿色转型发展和进一步加强党的建设提出目标和要求。

高玉龙强调，要以人为本，执政为民，全面推进依法治市。全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以建设法治珲春、法治政府、法治社会为目标，努力提高各领域法治化水平。加快建设法治政府。结合示范区机构改革，完善行政组织程序和各项制度；全力推进公正司法。贯彻严格公正廉洁司法精神，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；全面建设法治社会。坚持把加强对宪法和法律知识的学习宣传教育摆上突出位置；加强法治队伍建设。严格按照“五个过硬”要求，着力打造忠诚可靠的法治队伍。

高玉龙强调，要抢抓机遇，加快转型，谱写美丽珲春新篇章。要主动适应经济发展新常态，充分发挥区位、生态、资源、政策、人文五大独特优势，把独特优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，走出一条具有珲春特色的绿色转型发展之路。

一是坚持绿色转型发展不动摇。珲春处在我省东部绿色转型发展区前沿，必须牢牢抓住绿色转型新机遇，把转方式、调结构和稳增长、促发展结合起来，使产业结构变优、发展模式变绿、生态环境变美，向绿色生态要红利，争做省、州发展排头兵。抓好产业优化升级。围绕建设“五大基地”，全力打造“八大百亿级产业”，加快建设“十大园区”。抓好项目和招商工作。坚持项目带动战略，全力实施个重点项目。抓好生态建设。加紧修编绿色生态珲春总体规划，健全完善生态保护机制。

二是坚持深化改革不动摇。珲春示范区正处在改革攻坚期，抢抓发展机遇、推进合作大业，必须坚持以中央和省、州委的顶层设计为指导，以法治思维和方式谋划、落实好各项改革，向改革要动力，争当省、州改革试验田。重点做好“一落实、六突出”。“一落实”就是狠抓改革任务落实。“六突出”，突出示范区体制机制创新改革、突出行政体制改革、突出乡镇改革、突出金融改革、突出社会事业改革和突出国际合作机制改革。

三是坚持扩大开放不动摇。大力推进与东北亚各国的务实合作，主动融入“一带一路”战略，向开放要活力，打造长吉图开发开放桥头堡。推动互联互通新突破。重点抓好“一桥、两港、四岸、五线、六路”建设。推动国际合作新突破。用足用活出境加工复进境政策，全力拓展境外加工业务。依托中俄合作建港，加快推进苏玛集团（珲春）国际物流中心项目。推动对外交流新突破。积极发挥中俄地方分委会和外服中心作用，赴外组建办事机构。推动商贸旅游新突破。抓住卢布汇率变动机遇，发展国际贸易。着力改善外贸环境，积极向上争取政策扶持，引进并培育壮大贸易主体。加强“三区”建设。全力推动出口加工区申报综合保税区。逐步扩大互市贸易区对俄果蔬和海产品贸易规模，拓宽互市商品种类，谋划建设建材市场。

四是坚持特色城镇化不动摇。必须牢牢抓住全省新型城镇化建设契机，按照老城区、高铁功能区、河岸景观区、南部产业区、西部物流区、英安工业区的产城融合发展布局，加快建设美丽珲春，向环境要魅力，打造东北亚明珠城市。打造功能完善的宜居环境。继续推进道路、桥梁、口岸、水利、电力、供暖、供水、燃气等十大基础设施工程。打造开放包容的人文环境。着力培育和弘扬新时期珲春精神，扎实推进精神文明建设。打造质优景美的乡村环境。加快推进英安省级示范镇建设，完善农村宅基地制度，推动农民集中居住社区、农业产业园区、工业产业园区联动发展。

五是坚持民生优先不动摇。必须把改善民生放在更加突出位置，使经济社会和民生福祉同步提升。全力实施安居工程。高标准、高质量加快推进棚户区改造步伐；启动实施三道岭独立工矿区搬迁改造项目。大力发展社会事业。实施人才强市战略，着力引进急需紧缺高层次人才。深化与国内外高校合作，加快建设东北亚国际学院，确保一期顺利招生。

高玉龙强调，要从严治党，常抓不懈，推动党建工作再上新台阶。全市各级党组织和广大党员干部要主动适应从严治党新常态，把“从严”贯穿于党的建设全过程，用党建新成效引领经济社会新跨越。全面落实管党治党责任。各级党组织要进一步强化主业意识，坚持把党建工作同中心工作一起谋划、一起部署、一起落实；着力加强思想政治建设。大力开展“学习型党组织”、“学习型领导干部”、“学习型党员”创评活动；全力加强干部队伍建设。严格按照新时期好干部标准和“三严三实”要求，拓宽选人渠道，扩大用人视野，推动干部交流调整；深入推进基层组织建设。围绕“选出好书记、配强好班子、带出好队伍、建设好阵地、保障好经费、开展好活动”要求，打牢基层党组织基础；大力加强作风建设。要始终聚焦“四风”、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，坚持以“钉钉子”精神抓好整改落实；确保廉政“两责”“三级”全覆盖。各级党组织要始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入最重要议事日程，落实好主体责任。

高玉龙强调指出，要强化机遇意识。要坚决克服等靠思想，积极作为，抢占先机，在发展变化中捕捉机遇，在解放思想中创造机遇，在与时俱进中用好机遇，最大限度将机遇转化为发展红利。要增强担当精神。广大党员干部要在其位谋其政，直面矛盾，勇于担责，一心为公，敢作敢为，大刀阔斧地推动工作，全力扫清前进中的障碍。要讲求务实干事。各级干部要把全部的心思和力量都投入到示范区发展大业中，始终怀着对珲春、对事业的无限热爱，以乐于吃苦、甘于奉献的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲道，以逢山开路、遇水架桥的气魄，在发展实践中做出不朽业绩，谱写无悔人生。要突出工作重点。转型发展、深化改革、扩大开放、优化环境、改善民生是我们工作的重中之重。各级干部都要把注意力和兴奋点“聚焦”在这五件大事上，认真谋划，条分缕析，明确关键节点、时点、标准和要求，有条不紊地扎实推进，以重点工作突破带动整体工作跃升。要形成内在合力。在全面加快示范区建设的关键时期，各级干部更要牢固树立大局意识，倍加珍惜干事创业的广阔平台、倍加珍惜同舟共济的人生缘分，鞠躬尽瘁、夙夜在公，用无数的个人奋斗和事业成功，垒筑成辉煌的“珲春梦”。要永葆廉洁本色。各级干部一定要保持清正廉洁本色，严于律己，慎于用权，坚守道德底线和法纪红线，共同维护珲春良好的政治生态和发展局面。

金春山在会上代表市委、市政府部署当前工作时指出，一要迅速落实全会精神。各部门要抓好全会精神的学习宣传和贯彻落实。要迅速分解任务，将全会提出的目标任务和重点工作逐一进行分解部署，提出具体务实的工作措施。要集中精力在产业升级、深化改革、开发开放、项目建设、民生改善、依法治市和党的建设等方面进行重点突破。二要扎实做好“两节”期间工作。各部门要对照年度既定目标，对各项工作进行再调度、再分析、再冲刺，已完成指标的部门要再接再厉，力争多超一些；未完成指标的部门要全力冲刺，确保完成任务。三要超前谋划明年重点工作。围绕招商引资、争取专项和项目建设等重点工作，把思想定位在率先发展上，把措施定位在真抓实干上，变冬闲为冬忙，科学谋划，抓紧启动，狠抓落实，进一步把项目质量做优、产业基础做强、经济总量做大，保持经济社会平稳较快发展。会后分管市级领导要牵头制定好落实任务表、时间表，走出去、请进来，尤其要抓好明年的“民企吉林行”、东博会等大型招商活动，逐一落实好珲春市十大工业园区等重点项目和重点工程，确保明年各项工作实现开门红。

会议表决通过了《中共珲春市委十四届四次全体（扩大）会议关于常委会工作报告和依法治市实施方案的决议》。会议对年度领导干部选拔任用工作和年度新选拔任用领导干部进行了民主评议。

不是市委委员的各大班子领导；全市各部、委、办、局以及乡镇、街道有关负责人；垂直管理部门、中省州直企事业单位的领导，驻珲军警部队的领导；原市级老领导和部分人大代表、政协委员、纪委委员和全市重点企业负责人参加会议。

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