不忘初心，牢记使命

执行攻坚，敢打必赢

吉林省高级人民法院执行局

联合FM.3吉林旅游广播

“执行工作进万家执行局长走进直播间”

主题宣传活动大幕拉开

聚焦执行动态典型案例分析

本期节目聊点啥？

局长来普法

9月22日《执行工作进万家》节目

邀请吉林省延边林区中级法院执行局

一处处长袁志伟做客直播间

为听众答疑解惑

主持人：

请袁处长介绍一下延边林区两级法院在执行工作中怎样利用“联动”措施破解执行难的？

向上滑动阅览

袁志伟处长：

通过三年执行攻坚及近年来执行长效机制的建立，林区两级法院深刻认识到要切实解决执行难不是一个部门、一个单位所能办得到的。林区法院党组书记、院长金忠一提出林区两级法院要想切实解决执行难要一如既往的发挥“联动”职能。围绕“联动”我们也做了大量工作以此来促进执行。综合林区两级法院执行特点归纳为两个字也就是“联动”。

我们这里所说的联动分为内部联动和外部联动。法院内联动包括林区法院内部立案、刑事、监察部门的联动，林区法院协同上下级法院联动，林区法院与其它兄弟法院联动；外部联动包括法院与社会各部门联动，如与公安部门联动、与检察机关联动、与三大运营商联动、与林草局联动、与新闻媒体联动等等。

主持人：

我们一直以为联动执行是法院同其他机关联合进行的执行措施，那么袁处长说的内部联动是包括哪几个方面呢？

向上滑动阅览

袁志伟处长：

1、为贯彻落实最高人民法院《关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》我们将执行工作与立案庭联动，即诉前与诉中保全保险。但在实践运用过程中我们发现有些申请人不懂程序或不理解、嫌麻烦不想去做。为了解决矛盾，我们创设了“保全保险代理人制度”。这个制度的代理人可以极大简化法院、申请人、保险公司的各项繁琐流程，做到申请人“只跑一次”的愿望。这项制度不仅简化程序，最大的特点是代理人提供免费服务，不向申请人收取任何费用。做到服务于民、便捷于民。这项措施提高了诉讼保全质量和效率、最大限度保护了当事人利益。

2、和法院监察部门联动。在执行过程中很多申请人反应执行工作人员人难见、脸难看、事难办。林区两级法院以省院“加强管理年”为契机，同监察部门联合开展“一案双查”活动，对群众反映强烈的消积执行、拖延执行、选择执行、乱执行等违法执行案件进行逐一排查，坚决查处执行队伍中的害群之马，力促阳光执行。

3、林区两级法院执行局上下级联动。纵观近五年执行案件，敦化林区法院、白河林区法院案件相对于其他法院不仅执行案件体量大、案件也相对复杂。为了能整合资源，使执行工作形成合力，两级法院充分按照“协同执行案件”要求，以更有利于申请人为原则将部分案件协同到本院或其他法院执行，使两级法院执行工作整体化、系统化。如白河林区法院在执行借款合同纠纷案件中，被执行人在白河、珲春都有执行案件。我们将案件协同到一家法院进行统一调配、同一执行。使各方申请人利益最大化。

4、同其他兄弟法院联动。由于林区法院地理环境及执行工作的特殊性，有很多工作是需要同兄弟法院进行联动的。年延林中院在执行XX房地产开发有限公司的案件中，虽然延林中院是首封法院，但该财产因抵押也由兄弟法院执行，如果仅拍卖土地，达到的结果可能是两败俱伤，我们在省法院的协调下，在兄弟法院的配合下，最后使该企业融资重整，进而解决了三省三级五家法院六件执行案件，取得了良好的社会效果和法治效果。这件案件被省法院评为该年度“十大执行案例之一”。

主持人：

那么外部联动执行有包括哪几方面呢？

向上滑动阅览

袁志伟处长：

外部联动措施应该包括与社会各方面、各部门集合社会各种资源促进执行工作。

1、和公安系统联动。特别是同延边州公安局进行联动。执行工作最大的困难无非就是查人、找物，特别是林区下辖地区人员流动性大，被执行人财产不固定，查人找物更难。针对以上情况延林中院和州公安局签署联动协议查询被执行人身份轨迹，极大的提高了执行效率。

2、与检察机关联动。“拒执罪”一直是惩戒拒不履行生效裁判文书的被执行人的一把利器，但对于“拒执罪”的证据如何收集、量刑如何规范化是一个难点。延林中院与吉林省人民检察院延边林区分院共同细化对“拒执罪”证据收集标准，在打击拒执罪方面形成合力，我们坚信这把“拒执罪”的达摩克斯之剑将永远会悬挂在失信被执行人头上。让拒不履行生效法律文书的被执行人如坐针毡。

3、与林草局联动。由于林区法院的特殊性，我们的执行案件不仅有传统的民商执行、刑事罚金刑案件，还有更多的公益诉讼执行案件。这些执行案件对我们而言是新课题。处理不当可能对国家环境资源保护带来损失，处理激进可能会引起群体性事件。比如敦化林区法院在执行一件违规占林拆迁案件中，被执行人强占了林业局所有的林地搞漂流旅游，经过判决需要被执行人迁出该地，因被执行人前期投入近余万元，如果迁出可能倾家荡产，所以扬言如果法院强制执行，就和法院同归于尽。为避免矛盾激化，延林中级法院制定腾迁预案，一方面召集人大代表、政协委员、检察机关、新闻媒体进行执行监督，给被执行人以震慑；另一方面在执行过程中采取善意文明执行，最大限度的减少被执行人损失。并通过与林草局联动为被执行人争取最大的政策保护，避免被执行人扩大损失，才使得这件不可能完成的执行案件顺利执行。

还有法院执行的一件采石场破坏环境的公益诉讼案件，我院在吸收其他法院先进经验的同时，结合自身特点，首创提出了“代履行制”的执行措施，并在执行该案过程中联动林草局稽查部、林业局资源部门形成了一套完整的复建指标体系。此外还联系检察院形成备忘录对复建工作进行事后监督。使公益诉讼案件执行做到第三人承担复建工作，林业局为第三人代为履行提供复建指标，检察院事后监督的一套完整执行体系，为以后涉环境保护的公益诉讼案件执行提供了模板，此案列在年被最高人民法院评为“全国十大案例”并在人民法院报、人民法院网等主流媒体宣传。

4、与新闻媒体联动，宣传执行工作的各项措施。在此我非常感谢fm.3这个平台给我们提供机会向社会公众介绍林区两级法院执行工作情况。近几年来林区两级法院充分利用广播、电视等主流媒体，