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珲春争创国家级文明城市

全市各部门要高度重视

全市人民要积极参与

加快开放发展坚持创新驱动为率先全面建成小康社会而努力奋斗中国共产党珲春市第十五次代表大会上的报告（年9月28日）

高玉龙

各位代表，同志们：我受中共珲春市第十四届委员会委托，向大会报告工作。一、过去五年的工作过去五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是具有里程碑意义的五年。面对经济总量不大、产业不强不壮、通道通而不畅、基础设施薄弱等诸多痛点；面对宏观经济环境不优、东北经济持续下行、改革进入攻坚爬坡和人民群众热切期盼等多重压力，全市上下深入贯彻落实党中央和吉林省委、延边州委决策部署，以习总书记“四个全面”战略布局为统领，抢抓“一带一路”、东北振兴、沿边开发开放和全省支持珲春加快开放发展重大机遇，开拓创新，攻坚克难，奋力争当发展排头兵、开放桥头堡、改革试验田，圆满完成了第十四次党代会确定的各项任务，以优异成绩向党和人民交出了满意答卷。

过去五年，是珲春项目建设突飞猛进、产业发展提质增效的五年。坚定不移推进项目带动战略，累计实施重点项目个，总投资亿元。紫金多金属综合回收投入试生产，年产值近百亿元；雅戈尔国际服装城建设与生产并进，新增税收达亿元；浦项现代国际物流园、黄腐酸钠医药、大健康中心、国际木材交易市场等一批重点项目开工建设；“无中生有、有中生新”发展海产业，兴阳、东扬、大宸、盛海等重点项目建成投产。特别是招商引资亮点纷呈，广大干部不畏千辛万苦，走过千山万水，创新招商方式，突出以商招商，促成中冶、中铁、中建、香港华润、长春欧亚、深圳海润、天津城建、安徽水投等一大批知名企业落户珲春，累计招商引资到位.6亿元，形成了良好的投融资环境。众多客商由衷感叹：在别的地方找干事的干部难，在珲春找一个不干事的干部也难！珲春工业总量和增幅均跃居全州第一位。

过去五年，是珲春对外开放上档升级、国际合作全面深化的五年。中国图们江区域（珲春）国际合作示范区成功获批；省委、省政府出台《支持珲春市加快开放发展的若干意见》，让珲春有责有权有形象，更加凸显了我市在东北对外开放格局中的重要地位；被誉为“东北最美高铁”的长珲城际铁路已运营一周年，发送旅客超百万人次，彻底改变了我市经济社会发展形态；找准中俄珲马铁路停运症结，集省州市三级政企之力，以百折不挠、锲而不舍的精神和毅力，使其时隔9年后恢复常态化多品种双向运输，过货量年均呈爆发式增长，成为我国“一带一路”战略又一跨境大通道；经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国釜山“铁海联运”航线开通，至束草航线达成中俄韩三方复航协议，经朝鲜罗津港“内贸外运”航线复航，实现了全省人民多年来“借港出海”梦想；在新中朝圈河国境桥建设手续不够完善情况下，敢于解放思想，打破常规，先于朝方一侧开工建设，使工期足足缩短了两年，今年10月将通车运行；出境加工复进境业务由纺织服装拓展至海产品和工艺品行业；防川荣升国家“4A”级景区，图们江三角洲国际旅游合作区列入省“十三五”旅游重点项目；边合区经济总量、财政收入和项目建设均迈上了大台阶，在我市经济发展中起到了龙头带动作用，同时，出口加工区、互市贸易区产业集聚和辐射带动功能也日益增强；连续举办中俄边境市长、东北亚物流、旅游等大型国际会议，我市知名度和影响力与日俱增。今年1-9月，外贸进出口预计完成10.7亿美元，增幅27%，在全省地市县中排在首位，总量排在第2位。

过去五年，是珲春改革步伐坚实有力、发展活力充分迸发的五年。创新实施“市区合一”体制机制，切实减少了阻力，凝聚了合力；“单一窗口”省级试点顺利开展，“五证合一”、商事制度改革扎实推进；实行集中查验制度，通关便利化服务中心建成使用；跻身全国中小城市综合改革试点；乡镇站办所管理权限下放到位，财政管理体制更加顺畅；支持农商行境内外加快发展，卢布自由兑换业务有效实施；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在全省率先实施15年免费教育、特殊岗位、70岁以上老人补贴政策，推行“公办民营、医养结合”养老新模式，真正使改革红利惠及全市各族人民。

过去五年，是珲春基础设施投入最多、城乡面貌变化最大的五年。《示范区总规》正式获批，“一轴六区”发展格局初步形成；立足长远、克服困难，毅然启动总投资42亿元的珲春河综合治理工程，众多企业家“饮水思源”，想政府之所想，急群众之所急，迎风冒雪，不畏严寒，义务出工出力投身工程建设，森林山大桥通车，珲春大桥和胜利大桥加紧施工，实现了两岸融会贯通的历史夙愿；兴建城市供水工程，净水厂启用，可满足80万人城市用水需求；站前渤海大街、滨河南路投入使用；老龙口水利工程建成；地下综合管廊、42公里城市环路开工建设；成功列入省级海绵城市建设试点；获批国家园林城，通过国家卫生城、生态城复检，城市形象和品位显著提升。

过去五年，是珲春社会事业欣欣向荣、人民群众受益良多的五年。坚持把改善住房作为民生之首，累计投入43.8亿元，建设各类保障性住房.9万平方米，使2.1万户群众从此告别低矮潮湿的棚户区，住进宽敞明亮的新楼房；二高中、六中、三幼等11所新校舍相继建成，职业教育中心加快推进；可容纳万人的延边大学新校区项目启动建设，明年正式招生，将实现珲春人拥有本地大学的梦想；誉鹏地产无私捐助1.2亿元建设人民体育场，真情回报家乡百姓，填补了我市体育设施的一大空白；“三馆一中心”、乡镇福利院、残疾人康复托养中心投入使用；市医院门诊综合楼、殡仪服务中心即将建成；脱贫攻坚精准发力，总投资10.6亿元的个扶贫开发项目扎实推进，累计发放惠农资金3.7亿元、涉农贷款亿元，农村低保标准和重大疾病报销比例大幅提高。今年，预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是年的1.6倍和1.8倍。

过去五年，是珲春民主法治长足进步、社会大局和谐稳定的五年。人大民主评议、政协建言献策卓有成效，为全市发展作出重要贡献；爱国统一战线持续壮大，群团组织作用有效发挥；法治文化公园建成使用，信访法律服务中心正式成立，尊法学法守法用法社会氛围更加浓厚；首届“十大法治人物”评选活动成功举办；荣获全国“六五”普法先进县市和全省民族团结进步先进集体称号；省公安厅召开信息化合成作战现场会推广我市经验；连续被评为全省平安县市，群众安全感满意度节节攀升；安全生产形势总体平稳；党政军警民合力治边、安边、富边，稳定局面日益巩固，实现了双拥模范城“两连冠”。

过去五年，是珲春精神文明蓬勃发展、“珲春精神”蕴育成熟的五年。如何抢抓机遇而不丧失机遇，补齐短板而不浪费优势，先行先试而不墨守陈规，全市各级班子、各级干部大胆探索，大胆实践，不畏风险，不计得失，在开发开放、城市建设、招商引资、民生福祉等各条战线、各个领域施展拳脚、负重前行，树立起了弥足珍贵、可歌可泣的城市形象和“珲春精神”，即“万众一心、团结协作，敢于亮剑、勇于担当，顽强拼搏、攻坚克难，甘于奉献、力争上游”的精神。特别是面对百年一遇的特大洪涝灾害，全市上下众志成城，党政军民齐心协力，严守“不死一人”目标，舍生忘死保卫堤坝，全面夺取了防台抗洪抢险救灾战斗的重大胜利，使珲春精神得到了充分展示。这种精神在珲春河综合治理中孕育、在小盘岭隧道抢险中夯实、在党政军民合力抗击“狮子山”台风中升华，汇聚起了不可战胜的磅礴力量。正是因为拥有这种精神，因而使我们克服了数不清的艰难险阻，打赢了一场又一场攻坚战，正在朝着让百姓过上好日子的美好愿景大踏步前进。

过去五年，是珲春党的建设全面加强、基层基础稳步夯实的五年。群众路线、“三严三实”、“两学一做”成效显著，“两手抓、两促进”经验在全省推广；率先开展“共产党员服务城”试点活动，精心打造三座“连心桥”、“国门党建一体化”、“微企+社区”等一批叫得响、名声亮的特色党建品牌，基层党建工作水平不断提升。出台干部选拔、任用等制度规定，干部监督管理切实增强；推行“互联网+”引智模式，获批省级人才服务县域经济发展试验区。内外宣传力度空前，党委信息连续两年全省第一；示范区网站正式开通；开发开放新闻频频在境内外主流媒体刊播，数量和质量再创历史新高；“珲春好人”等评选活动成功举办；荣获全国文明城市提名。廉政建设落实有力，创新“两责三级全覆盖”工作机制，强力推进基层干部不作为、乱作为等整治行动，形成了风清气正、崇廉尚实、遵规守纪、干事创业的良好政治生态。

过去五年，是珲春经济发展势头强劲、综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值、工业总产值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标连年保持两位数增长，今年预计地区生产总值同比增长10%，是年的1.8倍；工业总产值同比增长14.4%，是年的2.1倍；固定资产投资同比增长20%，是年的2倍；全口径财政收入同比增长8.9%，是年的2.2倍；地方级财政收入同比增长5.5%，是年的2.8倍；接待国内外游客同比增长23%，是年的3.2倍；旅游总收入同比增长15.4%，是年的3.4倍；口岸过货量同比增长58.5%，居全省首位，是年的14.3倍；用电量同比增长20.5%，居全州首位，是年的1.8倍，县域经济排名由年第16位跃升至全省第3位。

回顾五年的奋斗历程，我们感慨万千，豪情满怀。这些成绩的取得，得益于党中央和吉林省、延边州委的正确领导、大力支持；得益于全市各级党组织、党员干部和广大群众团结一心、拼搏奋斗；得益于人大、政府、政协及边合区不断强化自身建设，充分发挥职能作用；得益于驻珲军警、垂直部门和国、省、州直企业服务大局，与市委始终保持高度一致，戮力同心推动珲春经济社会快速发展。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

纵观五年来发展实践，我们积累的经验十分珍贵：一是必须始终坚持贯彻党中央和吉林省、延边州委精神不动摇，深入学习习总书记系列重要讲话精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，不断取得产业转型、改革开放、城乡建设、社会事业等方面重大突破。二是必须始终坚持抓项目就是抓发展理念不动摇，深入实施项目带动战略，充分利用国内外资金、项目、技术、人才等优势资源，不断增强经济社会发展后劲。三是必须始终坚持推动开放发展不动摇，主动融入“一带一路”战略，以大开发促进大开放，以大开放促进大发展。四是必须始终坚持发展经济服务民生改善宗旨不动摇，使富民与强市同步协调推进，让广大人民群众共享发展成果，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。五是必须始终坚持全面从严治党要求不动摇，时刻牢记作风建设永远在路上，着力锻造广大党员干部铁石般的理想信念、公而忘私的奉献精神和视民如父母的为民情怀。

站在新的起点上，我们也必须正视前进中存在的矛盾和问题：一是产业结构单一，经济增长对能源依赖过高，服务业发展相对滞后，高附加值、高科技含量项目少。二是对外开放整体水平还不够高，一批对外互通互联重大项目仍处谋划阶段，缺乏实质进展。同时，珲春诸多优势还没能充分发挥，与周边国家区域合作有待进一步加强。三是深化改革进入深水区，特别是在公共资源管理、社会事业、金融等领域改革举措推进缓慢，大建设、大发展的资金不足、技术匮乏和人才稀缺等短板问题还不能有效破解。四是灾后重建和扶贫开发任务依然繁重，群众在住房、医疗、养老、就业等方面还存在着新的期盼。五是干部队伍整体素质难以适应新形势、新任务、新要求，个别干部宗旨意识不强、不能担当、不愿作为等问题还一定程度存在。对此，我们一定要高度重视，切实强化措施，认真加以解决。二、今后五年的工作安排珲春是长吉图开发开放的桥头堡、我国“一带一路”战略向北的新起点、面向东北亚的新门户，珲春的发展关乎延边、吉林的振兴和发展。今后五年，既是珲春加快发展、扩大开放的重要机遇期，也是滚石上山、爬坡过坎的攻坚决战期。从国际看。近年来，东北亚各国谋求发展的愿望十分强烈，俄罗斯大力推进“向东看”战略，先后批设12个超前发展区和海参崴自由港，又推出国际交通走廊“滨海1、2号”项目；朝鲜、韩国、日本、蒙古也主动参与图们江合作开发，为我们进一步扩大开放创造了有利的外部环境。从国内看。随着国家“一带一路”、新一轮东北振兴、沿边开发开放等战略深入实施，为我们提供了良好的政策机遇和发展空间；省、州也集全省、全州之力支持我市发展，赋予诸多优惠政策，为我们在更大范围、更宽领域、更高层次上加快跃升注入了强劲动力。从自身看。近年来，我市经济综合实力显著提升，各项基础日臻完善，为集聚和释放发展动能、促进合作共赢奠定了坚实基础；特别是通过全面从严治党，形成了良好的政治生态和浓厚的干事创业氛围，为我们加快发展提供了坚强组织保障。但也要清醒地看到，世界经济调整趋于长期化，周边环境不稳定、不确定因素依然存在；我国经济仍处于“三期叠加”阶段，资源环境约束趋紧，劳动力成本居高不下；尤其是我们对标的沿边开发开放发达地区都在竭力推进转型升级发展，新一轮竞争已拉开序幕，发展如逆水行舟不进则退，压力越来越大。我们一定要有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够必胜的信念，咬定青山不放松，加快发展不动摇，攻坚而上不懈怠，真正做到干在实处、走在前列。

今后五年工作指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，落实党中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略和州委“五个延边”建设部署，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，做好“绿色生态、创新开放”两篇文章，打好“区位、生态、资源、政策、人文”五张牌，做实“发展、改革、开放、城建、民生”五件事，全面加强新形势下民族团结、法治建设和党的建设，努力推动珲春大开发、大开放、大建设、大发展，打造吉林省县域经济新的增长极。今后五年主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%以上，工业总产值、财政收入年均增长12%以上，固定资产投资和招商引资年均增长20%以上，进出口总额年均增长16%以上，口岸过货量年均增长40%以上。围绕实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作：

（一）加快创新驱动，推动经济发展转型升级。按照省、州创新发展要求，“到年，实现经济结构更趋合理、产业结构优化升级、创新能力明显增强的目标”，坚持把产业发展壮大作为“创新驱动、转型升级”的主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，加快建设能源矿产、木制品、海产品、商贸物流、旅游休闲“五大基地”和“八大百亿级产业”，努力形成两个市场、两种资源，多业并举、多元支撑的绿色产业发展格局，争当省、州发展的排头兵。突出抓好工业转型。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，做好“有中生新”和“无中生有”，引进俄、朝优势资源，发展科技含量高、竞争强、带动大、效益好的战略优势产业。围绕去产能，坚决关停资源枯竭、严重破坏生态环境以及存在安全隐患的煤矿，支持珲春矿业集团投资42亿元发展新能源产业，提高产业附加值，实现企业转型发展。集中力量抓好紫金铜产业园、黄腐酸钠医药、雅戈尔服装城等一批重点税源型项目建设，推动工业提质增效。积极探索发展海洋经济，全力抓好海产品工业园区建设，强化品牌战略，提升产品效益，打造东北东部规模最大的海产品加工集散基地。突出抓好服务业创新。围绕降成本、补短板，充分发挥“五大优势”，把服务业发展作为创新驱动重要突破口，培育壮大旅游、物流、金融、养老、电商等新兴产业，打赢打好服务业发展攻坚战。坚决做大做强图们江旅游产业品牌，以红色游、风光游、跨境游为导向，加快构建“一核三线”特色旅游新格局，着力推进图们江三角洲国际旅游合作区、国家级东北虎豹公园、张鼓峰事件遗址公园、大荒沟爱国主义教育基地、灵山佛光寺、渤海古城等旅游重点项目，精心打造防川、龙山湖、老龙口、龙溪川、莲花岛等十大特色景区景点，组织开展东北虎节、赏雁节、苹果节、冰雪节、民俗节等形式多样的节庆活动，建好景区、管好社区，打造全域旅游示范区和东北亚旅游目的地城市；树立“依托大交通，建设大市场，构建大物流，发展大商贸”战略思想，以国际物流园区为平台，加快推进浦项现代国际物流园二期、中储粮物流基地、大连创立物流港、国际木材交易中心、国际货运枢纽站、国际农产品物流园等一批物流重点项目，不断提升物流业规模化、集约化水平，全力打造东北亚地区重要交通枢纽城市和商贸物流中心；引进国内外大型企业和产业基金参与珲春建设，推动市属及民营企业清产核资优化组合，建好、管好、用好城投、基建、旅游、路桥、水投、口岸等多个投融资平台，完成城投企业发债工作。突出抓好农业现代化。农业现代化的标志是农村的产业化，要努力打造“一乡一业、一村一品”，既要抓乡村集体经济实力的增强，更要抓农村干部群众收入的增加。以全省率先实现农业现代化为契机，大力推广太阳能、风能应用技术，提升农业产业科技含量；着力推进黄牛养殖、绿色稻米、含硒苹果、食用菌、中草药等特色产业创新升级，提升产品附加值，促进产业集群发展；加强农业信息化建设，扶持本地农产品电商企业加速成长；完善“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等产业化模式，推动村级集体经济发展壮大；加大农村环境整治投入力度，完善管理办法，建设具有珲春特色的新农村。突出抓好“立市”项目建设。项目是产业发展的根基，没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展，没有一批大项目就没有珲春的跨越式发展，打造吉林省新的增长极、成为东北振兴的新亮点就只能是空谈和梦想。要深入实施“项目立市”战略，集中力量抓一批重大产业项目、创新项目和税源项目。重点推进“三升”工程，即小企业培育提升为规模企业；规模企业进行现代企业制度改造，提升为股份制企业；股份制企业规范运行、加大服务，提升为上市企业，进而加快产业集聚步伐，发展税源型经济。同时，创新招商引资方法，发挥企业主体作用，积极赴国内外发达地区开展经贸交流活动，引进国内外强、上市公司和行业龙头企业，打造资源配置转移的重要承接地，持续增强经济发展后劲。

（二）加快改革创新，推动顶层设计落地生根。跟进落实党中央和省、州委部署的改革任务，聚焦制约全市发展的重大改革瓶颈、群众期盼解决的民生改革事项和具有珲春特色的创新性改革重点，最大限度释放改革红利，确保改有所进、改有所成，争当省、州改革的试验田。深化行政体制机制改革。开展行政权力清单梳理工作，大幅精简审批事项；稳步推进事业单位分类改革，保障财政供养机构和人员只减不增；全面推进公车制度改革，合理配置公务用车资源，促进廉洁型机关建设。深化金融体制改革。支持农商行改制，鼓励到国内外设立分支机构；灵活运用国际合作示范区先行先试政策和省委、省政府支持珲春加快开放发展具体意见，组建东北亚商业银行和产业基金；大力发展普惠金融，解决小微企业融资难题，扩大金融服务供给覆盖面。深化社会事业改革。扎实做好全国中小城市综合改革试点工作；医院改革，完善乡村卫生服务一体化管理模式；加大民族特色教育全方位投入，实施朝鲜族学校协作式教学研究、小班化和双语教学改革，打造民族教育品牌；全面推进“大学区”改革，促进学校间资源共享、优势互补、共同发展。

（三）加快对外开放，推动区域合作纵深发展。充分发挥独特区位优势，加速融入“一带一路”战略，深化与东北亚各国务实合作，努力把珲春建设发展成为发达的边境城市和长吉图开发开放的桥头堡。着力畅通内外通道。积极推进新中朝圈河联检楼、新中朝沙坨子国境桥、中俄朝防川旅游通道、圈河港、防川码头、中朝甩湾子至训戎里铁路等一批互通互联基础设施项目；进一步提升东北亚铁路口岸运力，增加进出口货物种类，尽快建成千万吨级铁路口岸；加快推动对黑龙江高速公路和铁路、对俄高速公路和高速铁路以及民用机场等重大项目，争取早日立项开工；发展壮大现有“铁海联运”和“内贸外运”航线，加大资金补贴力度，恢复开通经扎鲁比诺港至韩国束草、日本新泻航线，努力开辟新的海上航线；实现对俄小车自驾游常态化。持续深化国际合作。借助俄罗斯海参崴自由港开放机遇，推动与滨海边疆区在能源矿产、海产品、木制品、旅游等产业对接合作，谋划辟建对俄跨境园区。加快推进柳多岛合作开发，推动国际合作示范区与中朝罗先经贸区合作共建、互利共赢。深化对韩经贸交流合作，谋划建设韩国中小企业产业园，承接韩国高端技术和产业转移，积极争取成为国家中韩自贸区试点城市。全面强化“四区”建设。加快推进示范区、边合区、出口加工区、互市贸易区基础设施建设，发挥辐射带动作用；加大土地收储力度，保障项目建设用地需求；完成出口加工区转型升级为综合保税区；探索创新海关监管模式，扩大互市商品种类和进出口规模，推动互市贸易向更高水平发展。要始终盯住项目不放，以项目引领“四区”发展，着力抓好铜产业、海产品、木制品、纺织服装和医药健康等园区建设，力争边合区经济总量、财政收入、工业产值在“十三五”末期进入省、州先进县市行列。

（四）加快城乡建设，推动承载能力不断增强。牢牢把握新型城镇化发展方向，坚持以城带乡发展战略，拓宽发展空间，加快配套设施建设，推进科学管理，打造东北亚国际化明珠城市。合理优化布局规划。结合“十三五”发展目标，进一步修订完善全市总体规划及各类子规划；优化调整房地产开发规划，严格控制总量、高度、规模和色彩，体现边疆民族生态特色风格；合理修编高铁功能区规划，充分释放高铁经济效益；抓好城市特别是沿河景区控详规划，加快沿珲春河两岸开发建设，打造城市景观带。完善公共服务配套设施。强势推进道路、桥梁、水利、电力、供暖、供水、燃气等城乡基础设施工程建设，全力抓好珲春河综合治理、国际综合客运站、城市环路、地下管廊、海绵城市等重点项目，确保珲春大桥、胜利大桥、珲春河景观游园明年建成；高质量完成各类棚户区和农村危房改造任务，启动实施英安独立工矿区改迁工程。加强城乡科学管理。扩大城市常态化保洁覆盖面，启动兴建污水和垃圾无害化、资源化综合处理项目；实施东、西市场重建和老旧小区改建提升工程；完善数字城市基础设施，提升管理信息化水平，推进智慧城市建设；依法严厉打击私搭乱建行为，规范公共区域秩序；按照美丽乡村建设标准，深入实施“厕所革命”，实现农村环境品质整体跃升；继续巩固创城活动成果，高标准推进城市绿化美化亮化工程，让城市更加靓丽宜居。强化生态文明建设。良好的生态环境是珲春最宝贵的财富。围绕争创“国家生态文明建设示范城市”，牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，大力实施“退耕还林还草还湿地”、“打击非法开采烧炭”、“江河治理”、“东北虎豹生物多样性保护”四大工程，努力形成节约资源和保护环境的科学发展格局，让绿水青山化为金山银山，走出一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的发展新路。

（五）加快民生改善，推动发展成果普惠于民。坚持以人为本、民生优先，加快推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业全面发展，让人民群众享有更多获得感。全力抓好灾后重建。按照省、州“五个确保”要求，认真落实灾后重建任务，全面推进水毁设施抢修重建工作，着力组织开展生产自救，广泛动员社会力量参与，切实解决受灾群众的吃、穿、住、医问题，奋力夺取灾后重建工作全面胜利。同时，积极向上争取支持，启动建设太平沟水利枢纽、图们江流域治理等一批重大水利工程，不断提高珲春全域防灾抗灾能力。全力抓好脱贫攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫要求，深入实施“百千万”包保脱贫工程，突出扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”环节，举全市之力打赢这场扶贫攻坚战，确保名贫困群众彻底脱贫，并在省、州率先实现全面脱贫目标。全力抓好社会事业。深化与国内外大专院校合作，完成延边大学新校区项目建设；加快职业技术教育发展，申办职业技术学院，强化与华唐公司合作，打造国际服务外包基地，力争“十三五”末期达到超万个台席，实现2万余人就业、产值20亿元；实施中小学校新建项目，解决儿童入学难题；医院门诊综合楼、中医院住院楼、医院、殡仪服务中心、国际大剧院、传媒大厦等重点项目早日建成投入使用；充分挖掘历史文化、人物资源，打造裴优城、温特赫部城等古城文化公园；加大对洞箫、剪纸等非物质文化遗产宣传力度，推动民俗文化与旅游产业融合发展；深化与俄、朝、韩等国文化体育交流合作，打响珲春独有的国际文化品牌。全力抓好社会保障。健全社会保障体系，重点







































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