珲春市人大常委会副主任邰忠文主持会议。市人大常委会主任李承哲，副主任陈振海、郎永胜，以及市人大常委会组成人员出席会议；珲春市政府副市长、珲春国际合作示范区管委会副主任许斌，市法院、市检察院及相关部门负责人，各乡镇人大主席、各街道人大代表工作办公室主任列席会议。

　　会议听取了珲春市政府关于《市人大常委会对珲春市公安工作视察报告的审议意见》落实情况的报告；审查和批准了珲春市政府年市本级财政决算报告；听取和审议了珲春市政府年上半年财政预算执行情况报告；听取和审议了珲春市政府年上半年国民经济计划执行情况报告；听取和审议了珲春市贯彻实施《延边朝鲜族自治州外国人管理条例》情况的执法检查报告；听取和审议了珲春市贯彻实施《中华人民共和国药品管理法执法》情况的执法检查报告；听取和审议了珲春市政府关于市十七届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告。

　　书面审查了珲春市人大常委会考察组关于访问韩国议会友好交流情况的报告、关于赴满洲里考察学习口岸建设先进经验的报告、关于赴上海考察学习上海自贸区先进经验的报告、关于赴重庆渝北区考察学习信访工作先进经验的报告、关于赴成都考察学习统筹城乡发展先进经验的报告。

　　会议还进行了人事任免事项。

珲春出入境检验检疫局

十项新措施支持珲春加快开放发展

　　本报讯（记者王凤娟）吉林省委、省政府出台《关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》后，珲春出入境检验检疫局迅速行动，主动作为，根据珲春发展实际迅速制定出台了十项支持措施，促进产业结构优化升级，扩大进出口，推动开放发展。这十项举措为：

　　一、不断完善口岸功能。利用检验检疫政策优势，推动冰鲜水产品、食用水生动物、粮食等进境检验检疫指定口岸建设。进一步扩大珲春口岸中俄互市贸易品种。全力支持珲春铁路口岸增量发展，将检验检疫业务前移，重塑工作流程，减少工作环节。促进口岸大进大出、快进快出、优进优出。

　　二、深化进出境货物监管模式改革。在“风险可控、分类管理”的基础上，逐步实施“先检后放、即检即放、少检多放、快检快放、外检内放、报检即放”等“六检六放”模式。加强“事前介入，事中事后监管”，“放管治”相结合，优化监管流程。

　　三、促进资化类大宗商品扩大进口。加强检验检疫监管，争取政策筹建资化类检测实验室，缩短检测时限，提升企业效益，强化检验检疫技术支撑能力。在积极支持进口天然气的基础上助推重油等品种进口。

　　四、主动对接政府规划。支持建设海产品加工集散、木材加工集散、能源矿产加工集散、纺织服装加工、商贸物流“五大基地”。支持珲春互联互通工程，助推内贸货物跨境运输、铁海联运等航线发展。加强生态原产地产品保护等地方特色品牌建设，支持民族地区扩大农产品出口，积极推动珲春含硒苹果出口质量安全示范区建设。

　　五、支持对朝边境贸易发展。试行新的对朝边贸出口管理措施，为信誉好、管理好的企业提供更加便利的检验检疫政策，将批批检验工作模式向抽批检验、风险管理、信用监管等模式转变，降低通关成本，加快放行速度。

　　六、服务农业“走出去”战略。提供检验检疫政策支持和技术指导，加强回运农产品安全风险评估及准入工作。协调指运地（加工地）检验检疫机构实施便利监管措施，为回运农产品提供全程服务。

　　七、用好用足先行先试政策。在特殊监管区实行进口货物预检验，深化“一线放开、二线安全高效管住”改革，实施检验检疫分线管理。推行“先进区、后报检”新模式，进一步优化一线验放流程。探索朝鲜罗先地区输华水产品和食用水生动物检验检疫监管模式改革，推动产业发展。

　　八、支持对俄对朝重点项目建设。助力珲春发挥“一带一路”重要节点作用，对项目基础设施建设所用建筑材料、机械设备、自用物品等采取检验检疫便利措施，推动珲春对外经贸合作。

　　九、推进检验检疫通关便利化。加大省内外检验检疫机构协调力度，实行出口直放、进口直通。探索机构扁平化设置，推行业务“一站式”集中办理，辐射口岸放行通关。积极推进检验检疫无纸化作业方式，提高通关效率。

　　十、支持跨境旅游合作项目建设。提升口岸检验检疫服务保障能力，支持对朝徒步游、自行车游等旅游新项目开展，支持保障防川设立临时旅游通道，支持图们江三角洲国际旅游合作区开发建设。

珲春市政协召开第十二届二十二次常委（扩大）会议

　　本报讯（记者李莹）9月29日，珲春市政协召开第十二届二十二次常委（扩大）会议。珲春市政协副主席金弼洙主持会议。

　　会上宣读了《全国政协赴吉林省关于虎豹保护的调研报告》，与会专家针对东北虎、豹保护等问题进行发言，并对《关于妥善化解林农矛盾促进东北虎保护的建议》的调研报告进行了交流。参会委员就报告和建议提出了具有针对性的意见和建议，并就相关事宜进行了协商。

　　珲春市政府副市长朴永戈在会上强调，要把保护东北虎、豹工作视为保护珲春生态环境的重要工作。要合理规划林地使用，清查林地变更使用情况。要大力发展绿色牧场生态经济，通过优化土地利用等措施，最大程度降低人类活动与野生动物之间的冲突，解决生态就业和生态移民问题，增进民生福祉。目前，以猎套为主的盗猎行为仍然存在，且已成为对东北虎、豹最为严重的直接威胁。同时对有蹄类动物丰富度存在重大的影响，要依法实施打击盗猎专项行动，从严从重处罚盗猎行为，加大对下套盗猎行为的惩处力度。

　　珲春市政协主席张国华在讲话中指出，野生东北虎是世界濒危物种、国家一级保护动物，具有十分重要的生物种群价值。同时，它也是生态保护的重要内容和标志，是珲春最知名的名片。如何更好地保护和利用，需要进一步研究和规划。珲春东北虎保护问题，已经得到了国家的高度重视，作为野生东北虎之乡的珲春，只有研究好、研究透这方面问题，才能更好地争取政策、争取支持。市政协决定将东北虎、豹的保护，作为今年的一个重点课题。

　　就政协常委会近期工作，张国华强调，要抓好提案督办工作，抓好提案征集工作，抓好提案完善工作，抓好提前协商工作，抓好年会筹备工作，希望在大家的共同努力下，将政协工作做实做好、做出成效。

在新常态下抓好基层党建工作

珲春市委召开综合性议党会议

　　本报讯（记者王凤娟）9月29日，珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙主持召开市委第二次综合性议党会议。

　　会上，珲春市委常委、组织部长张林国传达了《省委组织部关于对珲春市基层组织建设重点任务落实情况的明察暗访反馈意见》和全州基层党建重点任务调度会的有关精神。各乡镇党委、街道党工委书面提交了基层党建重点任务落实情况。

　　就扎实推进珲春基层党建工作，高玉龙指出，近年来，珲春市党建工作和经济发展形成了良性互动、相得益彰的生动局面，经济社会保持了快速发展的良好势头。今年，中组部领导多次来珲春调研，对我市基层党建工作给予了充分肯定。能够取得这样的成绩，与我们抓好、抓实党建工作是分不开的。但我们也要看到自身的不足之处，这次省委组织部对我们的工作也提出了具体的建议。

　　高玉龙强调，要以此次会议为契机，进一步加强对基层党建工作的重视力度，认真对照任务清单，全面查摆问题，明确重点任务狠抓整改落实，各乡镇街道、相关部门要进一步增强责任意识，突出整改重点、解决难点、以点带面，切实把各项重点任务落到实处。要做到“精通党建、善抓党建”，理清党建思路，明确工作方向，掌握工作方法，向党建工作先进地区看齐，切实做好基层党建工作。要着力加强基层党组织队伍建设，大力发展村级集体经济，加强村级组织规范化服务建设，统筹抓好城市、非公党建和党员队伍建设，以扎实有力的措施抓好基层党建重点工作。要进一步加大基层投入力度，提升基层党务工作水平，落实党建主体责任，以敬终如始的劲头抓好基层组织保障工作，脚踏实地，求真务实，全力抓好新常态下的基层党建工作，努力开创珲春开放发展新局面。

　　延边州政协副主席、珲春市政府市长金春山，市人大常委会主任李承哲，市政协主席张国华，市委副书记、示范区管委会副主任苏景华，市委常委、人武部政委苏子仁，市委常委李德平，市委常委、政法委书记李虎，市委常委、宣传部长刘林波出席会议。市委党建工作领导小组成员和各乡镇党委、街道党工委书记参加会议。

乡镇街道明确基层党建重点任务

　　本报讯（记者孙业文）9月29日，珲春市召开乡镇街道党（工）委书记基层党建重点任务培训会议。

　　会上，马川子乡、板石镇分别介绍交流了发展壮大村集体经济、推进村级组织规范化建设经验。

　　珲春市委常委、组织部长张林国出席会议并讲话。

　　张林国强调，在发展壮大新型村集体经济工作上，要尽快落实村集体经济项目建设，要避免高投入低收益的现象，要加快收益的分配管理，让全体村民共享集体经济发展成果，调动村民参与发展集体经济的积极性，形成良性发展局面。在软弱涣散基层党组织整顿工作上，要建立健全常态化的整顿机制，强化整顿措施，健全帮扶体系，充分发挥市级领导、包村部门、“第一书记”作用，加强对软弱涣散基层党组织的结对帮扶，签订承诺书，明确帮扶任务、帮扶措施和完成时间表。

　　张林国说，在外出务工人员返乡创业“回引工程”上，要引导和鼓励外出务工人员充分利用其资金、技术、信息优势返乡创业，从而带动更多劳动者实现创业就业，在珲春市上下营造出浓厚的创业发展氛围，推动经济社会持续稳步发展，各行政村、社区居委会要采取“人盯人”的方式进行联系服务，建立“珲春返乡创业” 　　本报讯（记者宋妍）9月29日，珲春市第一小学校举行建校周年庆典仪式。

　　珲春市委常委、市政府副市长郑昌权出席庆典仪式并致辞。郑昌权说，近年来，珲春市委、市政府认真贯彻落实国家、省、州关于加快教育发展的战略决策部署，坚定不移地实施了教育惠民工程，先后完成了标准化学校建设、教育器材设备更新等项目，稳步开展课堂教学改革，坚持强化教师队伍建设，城乡教育实现基本均衡发展。希望珲春市第一小学校牢牢把握教育发展形势，进一步创新教学方式，不断完善教书育人机制，全面升级育人环境。

　　据介绍，珲春市第一小学校始建于年，即清朝康熙五十四年，从清代的“昌明书院”，到解放前的“珲春县城区国民优级小学校”，再到解放后的“珲春第一区第一小学校”，直到年正式更名为“珲春市第一小学校”，期间几迁校址、易名11次。珲春市第一小学校现已发展为校园占地面积平方米，建筑总面积平方米，拥有教师人，60个教学班，名学生，配套完整设施齐全的较大规模的现代化学校。珲春市第一小学校以“让教育充满阳光”为办学理念，以建设阳光教师队伍、培养阳光学生、打造阳光课堂、创建阳光校园为目标，形成了“敏思敏行，和谐共生”的校风、“润物无声，择善而行”的教风和“快乐学习，阳光成长”的学风，着力培养“阳光少年”、“美德少年”。

　　庆典仪式上，宣读了吉林省教育厅发来的贺电，学生们表演了腰鼓和阳光体育活动项目啦啦操。庆典仪式结束后，参加庆典仪式人员参观了校园、校史馆。

全面深化改革注重示范引领

——六论贯彻落实省委省政府支持珲春发展重大战略部署

本报评论员

　　吉林省委、省政府提出，举全省之力支持珲春市加快开放发展，让其有责有权有形象。举全省之力推动珲春开放发展，前提是要深化改革，激发珲春发展的内生动力。

　　当前和今后一个时期，我们要坚持改革创新，用改革的思维、发展的思维破解难题，探索开放发展新举措、扩权强县改革新路径；坚持开放带动，牢牢把握国家实施“一带一路”战略的历史机遇，探索区域合作开发新机制、实现开放发展新突破；坚持因地制宜，充分发挥区位和资源优势，走出一条符合珲春实际的发展路径；坚持统筹兼顾，把积极争取国家支持和自身努力结合起来，统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。

　　此番针对珲春扩权强县政策的一个亮点，是列出了下放的管理权限目录，明确了放什么、不放什么。这本身就是一项改革，是用“权力清单”倒逼“放权到位”，是用实际举措推动工作落实。下放的项权限，涵盖项目审批、国土资源、交通建设、社会管理等诸多领域，多为“真金白银”的实权。“有权不可任性”，有权更要尽责，有权更要担当。

　　开放发展形势逼人，历史机遇不可坐失。我们要充分发挥区位、资源、生态、政策、人文等优势，立足先行先试，强化示范引领，乘扩权强县东风，全面加快珲春国际合作示范区建设。要探索沿边开发开放的新路径，促进与周边国家特别是与朝鲜、俄罗斯的经贸合作，推进跨境经济合作区建设，把珲春建设成我国面向东北亚合作与开发的重要平台，使之成为带动全省对外开放的桥头堡。要以畅通国际交通大通道为重点，积极将与俄、朝互通的重点基础设施项目纳入国家沿边开发开放和“一带一路”建设规划，争取亚投行和国家“丝路基金”投资支持，突破开放发展的瓶颈制约，提升与周边国家的互联互通能力，使区位优势更好地转化为开放优势。要主动适应经济发展新常态，大力调整优化经济结构，强化产业支撑，推动传统产业高端化、新兴产业规模化。与此同时，要大力推动商贸物流及旅游业发展，做大做强外贸主体，促进加工贸易转型升级，尽快形成大通道、大物流、大客流，增创开放型经济发展新优势。

　　目前，珲春发展正进入一个新阶段，我们要牢牢抓住改革发展这一主线，努力发挥示范引领作用，坚定信心、勇于担当、奋发有为，确保省委省政府支持意见落地生根、开花结果，推动示范区建设更上一层楼。