为优化口岸通关环境，加快通道建设，珲春市紧抓国务院支持沿边重点地区开发开放的战略机遇期，主动融入“一带一路”战略，进一步加大对外开放步伐，积极争取长吉图国家通道建设补助资金等国家专项资金，用于加快珲春市开放门户和跨境通道建设，明显改善了国际口岸的整体形象，提升了口岸通关能力。新建圈河国际口岸联检楼及附属设施工程已争取专项资金1.4亿元，目前正在进行场地平整、表土分离和场区封闭；中俄铁路口岸进境木材综合查验区建设项目正在积极推进中；珲春口岸国门景区美化、亮化和新建大门等基础设施工程正在有序推进；珲春国际合作示范区口岸通关中心海关大型集装箱移动查验设备已安装完毕并投入使用。

　　同时，珲春市积极开辟新通道，并取得明显成果。中俄互通小型车辆工作进展顺利，7月份，在俄罗斯莫斯科举行的中俄总理定期会晤口岸工作组第十九次会议重点会谈中，俄方对中俄互通小车事宜态度积极。目前，珲春市已为此组织了5次试运行；春化分水岭口岸的开辟列入国家口岸办“十三五”口岸发展规划；今年7月，珲春市与朝鲜罗先签署了《关于开通中华人民共和国吉林省珲春市与朝鲜民主主义人民共和国罗先市之间豆满江旅游跨江通道协议书》，计划11月份对防川旅游通道进行试通行。

前10个月珲春铁路口岸过货量大幅增长

　　本报讯（记者张振楠）记者从珲春出入境检验检疫局获悉，截至10月31日，珲春铁路口岸今年共进境火车列、车厢节，共计,吨货物，货物品种包括煤炭、铁精粉、板材、木制品、面粉等。与去年同期相比增长了80%，其中，进境板材.34吨，同比增长%。

　　珲春—马哈林诺铁路是吉林省进入西伯利亚再到欧洲大铁路通道的重要节点，是带动吉林省与俄罗斯外贸发展的新引擎。珲春铁路口岸自恢复常态化运营以来，实行全年无节假日通关，珲春出入境检验检疫局在保证铁路口岸快速通关的前提下，重塑检验检疫工作模式，减少工作环节，形成了大进大出、快进快出、优进优出的良好局面，在严把国门的同时，支持了该口岸的增量发展。

中国人民银行珲春市支行

金融扶贫做示范脱贫攻坚“底气足”

　　本报讯（记者杜娟）中国人民银行珲春市支行紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”，制定完善金融扶贫工作规划，立足风险可控，引导金融机构加大金融产品创新力度，精准对接扶贫融资需求，重点支持一批企业、项目、工程，重点扶持一批贫困户、合作社、家庭农场，全力助推打赢脱贫攻坚战。

　　该行牵头建立和完善了脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强与地方政府及有关部门的沟通联系，推动落实金融机构风险补偿机制。加大扶贫小额信贷、扶贫生产经营主体信贷业务推广力度，用足用好创业担保贷款和助学贷款政策，精准对接贫困户特色产业项目等融资需求，不断提升扶贫金融服务。探索开展金融扶贫示范区创建活动，发挥示范引领作用。

　　根据建档立卡基础信息，该行会同政府扶贫部门组织全市各金融机构制定融资需求对接工作方案，明确工作目标、具体措施、责任分工，对发放贷款和带动贫困户增收的各类生产经营主体，做到“一户一档”，建立精准扶贫金融服务档案，将贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学、金融需求等信息及各类经营主体融资额度等信息纳入档案管理。组织金融机构参与扶贫小额信贷和扶贫生产经营主体信贷业务，用足用好创业担保贷款、助学贷款等信贷政策。找准金融介入电商扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫、整村推进等特色产业扶贫工程的切入点，有效帮助贫困人口脱贫致富。

　　积极协调政府扶贫部门和各相关部门，采用金融知识进农村等多种活动方式，借助各类新闻媒体、金融机构营业网点、村组和社区公共宣传栏等，加强金融扶贫工作的宣传推介，增进贫困人口对精准扶贫金融服务政策的了解，增强其运用金融工具的意识和能力，营造金融助推脱贫攻坚的良好环境。同时，积极向市政府、相关部门报送金融扶贫相关制度、政策等，形成多方 　　引导全市金融机构结合珲春实际，找准金融介入特色扶贫工程的切入点，根据不同主体的差异化金融需求，充分依托龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体的带动作用，紧密结合扶贫产业基地、畜禽标准化规模养殖场（小区）和特色产业科技扶贫开发等项目，开发扶贫信贷产品，找准亮点、特色和品牌，创新金融产品和服务方式。

珲春示范区投资说明会在烟台举行

　　本报讯（记者张振楠）近日，珲春国际合作示范区投资说明会在山东省烟台市举行。

　　珲春市委常委李德平主持会议。珲春市政府副市长、珲春国际合作示范区管委会副主任张林国出席会议并致辞。

　　张林国说，珲春市位于图们江下游，中、俄、朝三国交界处，是吉黑两省交汇处，是吉林发展的新引擎、东北振兴的新亮点，中国“一带一路”战略向北的新起点，面向东北亚的新门户。珲春的特点在于其独特的“五大优势”，即独一无二的区位优势、独具魅力的生态优势、得天独厚的资源优势、独占鳌头的政策优势、独树一帜的人文优势。这些优势正在迅速转化成为巨大的开放优势、经济优势和发展优势。自珲春国际合作示范区获批建设以来，全市上下发生了一系列可喜的变化，干部群众精气神十足，发展环境高度优化，各项事业全面发展。“十三五”时期，珲春市将继续做好“绿色生态、创新开放”两篇文章，打好“区位、生态、资源、政策、人文”五张牌，做实“发展、改革、开放、城建、民生”五件事，抢抓“一带一路”、沿边开发开放、东北新一轮振兴等战略机遇，打造吉林省县域经济新的增长极和对外开放的桥头堡。

　　张林国表示，珲春市位于祖国最东方，是一个令人向往的地方，这里景美、人好、机遇多、环境优。诚挚地欢迎各位企业家和嘉宾到珲春投资兴业。同时，希望通过各界朋友的牵线搭桥，让更多有识之士了解珲春、走进珲春，在珲春放飞希望、实现梦想。珲春市委、市政府将一如既往地本着亲商、安商、扶商、富商的理念，不断提高办事效率，全力以赴为企业提供优质服务。

　　会上，与会人员共同观看了珲春国际合作示范区宣传片。

　　烟台市中小企业管理局相关负责人，烟台民营企业协会会长、长生集团董事长曲敬阳，烟台市80余家知名企业代表以及珲春水产企业代表团参加会议。

参政参到点子上议政议到关键处

——珲春市政协提案工作综述

本报记者王锐

　　自政协珲春市十二届一次会议以来，市政协深入贯彻落实全市十四次党代会精神，牢牢把握“围绕中心、服务大局、提升质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量和增强办理效果为抓手，不断开拓创新，推动提案工作取得显著成效。

　　市政协各参加单位、各界别组和全体委员认真履行职责，深入开展调研，积极建言献策，有力促进了珲春经济社会发展和示范区建设。提案紧紧围绕“珲春开发开放”主题，集中针对国际合作示范区发展战略、加强和创新社会管理、产业发展、城市建设、提高人民群众生活水平和幸福指数、城市文化繁荣发展等方面工作提出。聚焦民生，着力反映社会各界的新诉求、新呼声。高度重视提案的切实性，对策建议的可行性。通过多渠道、全方位的建言，积极推动示范区互联互通步伐，使珲春的对外开放工作得到了国家、省、州的高度重视和鼎力支持。

　　五年来，市政协共收到本级提案件，立案及合并立案件，立案率50.9%。其中，经济建设类件，占34.1%；社会建设类件，占37.2%；文化建设类35件，占10.6%；生态文明建设类60件，占18.1%。收到上行提案85件，承办落实37件。截至今年9月，件立案及合并立案提案全部答复完毕，答复率%。其中，所提问题已解决的件，办复率62%，提案人满意率98%。

　　徐铭委员在《关于限制北山公园车辆通行的建议》提案中提出，北山公园景区是珲春市唯一的临山而建的森林公园，是市民分布较为密集、活动较为频繁的休闲场所，但机动车辆的任意行驶、停放严重破坏了森林公园的形象和环境，影响了市民的休憩娱乐。该提案在市城市综合管理局、市交通局的积极落实下，目前，北山景区只保留了一条南北纵向的主干道，供机动车辆正常通行。在其余与主干道相连的支路，均设立了隔离栏及警告标识，东西方向横路及所有支路禁止一切机动车辆通行，实施了车辆禁停全覆盖。同时，要求登山游客车辆必须在山下停车场和勘划泊位规范停放。

　　杨德奇委员在《关于以标号的路灯杆作为城市地理座标的建议》提案中提出，对全市路灯杆进行统一标号，可发挥地理坐标作用，有效查处社会治安案件、交通事故和突发事件；方便迷路人群找到方向；缩短路灯故障的发现时间和维修周期；提升全市卫生环境；对沿街铺设管线的单位和绿化部门有积极作用。该提案在市公安局、住建局的积极落实下，全市多路灯全部被贴上了标签，路灯杆定位编号系统也已投入使用，并将逐步在应急救护、保险、路政等领域进行普及和推广，为市民提供更多便利。

　　此外，《关于加快推动朝鲜柳多岛国际合作示范园区建设的建议》、《关于实行中俄珲春—哈桑双边小型车辆通行的建议》重点突出，特色鲜明，内容丰富，具有较强的针对性和可操作性，体现了政协委员高度的政治责任感和使命感；《关于做好下岗职工基本生活保障和失业、养老保险工作的建议》、《关于落实基层妇女干部经济待遇问题的建议》、《关于解决建筑领域拖欠农民工工资问题的建议》、《关于解决城区幼儿入园难的建议》、《关于加强农村饮水安全的建议》、《关于建设珲春市民公共服务一卡通项目的建议》 　　为做好提案工作，市政协全员抓提案，努力提高撰写质量；全程重协商，全面提升督办质量；全力促落实，努力确保办理质量。以提高提案质量为目标，严把选题程序、严格选题标准，提高立案水平。通过发放提案参考选题、召开提案交办会议、实行提案委成员“主任轮值”，开展提案督办周、业务培训等形式，引导委员撰写高质量提案；在明确提案委专职地位的同时，确立各专委会在搜集提案课题方面的主渠道作用，每年至少两次邀请相关部门代表参加提案选题联席会议，从不同层面征集提案线索，形成了全员抓提案的工作格局，拓宽了选题渠道，提高了提案的针对性和实效性。本着提案的严肃性、科学性、可操作性的原则，提案委成立了提案线索库，多次召开联席会议向社会各界征求提案线索，并在主题办公会上，针对征集上来的提案线索进行反复推敲，向承办方征求意见，仅今年一年就征集了87条提案线索，提案委根据类别点到各专委会，从中筛选重点提案进行重点调研，同时在大会前将87条提案目录下发到委员手中供参考，方便委员在大会前针对题目进行调研，更好地完成提案撰写，确保提案质量。

　　市政协各专委会针对不同层次的提案选题，与相关部门提前进行协商，达成共识，确定提案具有可操作性后，方定为提案选题，做到了协商前移；完善常委会、主席会议和专委会三个层次的提案工作协商督办机制，与各相关部门建立联席会议制度，对提案进行协商办理；对涉及多个办理部门和单位的提案，采取集中协商座谈等方式进行面对面协商办理，提高了提案办复效率。

　　对重点提案，经主席会议讨论通过后，由市委、市政府主要领导签署办理意见，再转交到相关部门办理；坚持政协主席、副主席每人每年领衔督办2件以上提案制度，提升办理层次和效率；多次召开主席会议专题研究提案工作，认真分析提案涉及的问题，研究解决办法，加快提案办理速度；政协常委会议每年听取和审议一次市政府《关于提案办理工作情况的通报》，确保每份提案从交办到答复，都按时限完成，进一步提高办理工作质量。

珲春市完成林地清收工作

　　本报讯（记者张雪楠）记者从珲春市林业局获悉，截至目前，珲春市林地清收工作已完成，确认应清收林地面积.9公顷，其中二轮土地承包面积.9公顷，已签订地块认定书、还林合同书，已发证面积公顷。应清收林地已全部确权为林地，清收率%。

　　为有效推进林地清收工作，该局召开专项会议，进行部署和分工，及时处理协调不利、行动迟缓、工作推进慢等现象和问题。并利用媒体宣传、张贴标语、发放传单等形式广泛宣传，深入村屯，为村民讲解林地清收工作的意义及政策法规，消除和化解村民的抵触情绪和侥幸心理。

　　同时，全市各乡镇林业站全力做好责任落实、推进辖区林地清收工作，做到“片片有人管，事事有人抓”；加强与村镇政府领导的协作，层层落实，做到不留死角，全面覆盖；摸清蚕食林地位置、全属和责任人，建立台账和档案，为林地清收打牢基础。

珲春市司法局

提前介入严防拖欠农民工工资

　　本报讯（记者张月）针对年关岁末易出现拖欠农民工工资等问题，珲春市司法局提前谋划法律服务工作，积极维护广大农民工合法权益，促进社会和谐稳定。

　　突出惠民导向，实现宣传零盲区。该局通过媒体报道等传统媒介，广泛宣传法律援助农民工讨薪活动，利用“48”法律服务热线辐射作用，搭建与农民工的沟通桥梁，及时收集反馈信息，着力提升农民工维权意识。同时，提前在工地、城乡结合部等农民工聚集场所开展形式多样的法律知识宣传活动，重点介绍法律援助制度、申请条件、申请途径等内容，依法引导农民工合理合法维护权益。

　　坚持问题导向，做到排查零死角。进一步完善市区、乡镇、村（社区）三级服务网络，充分利用全市13个法律援助工作站，及早组织开展矛盾纠纷排查活动。对建筑工地、小作坊等欠薪易发单位及有拖欠工资现象的企业进行重点梳理，及时掌握企业欠薪、拖欠工程款等纠纷线索，主动介入，及早协调化解。

　　保持效率导向，确保服务零距离。市法律援助中心进一步简化服务流程，畅通农民工法律援助绿色通道，开展优先接待、优先受理、优先指派的“三优”服务，努力实现“应援尽援”，最大限度地维护受援农民工合法权益。

严肃党内政治生活夯实基层战斗堡垒

朴成哲

　　党的十八届六中全会聚焦“从严管党治党”，再一次表明了党中央从严治党的态度和决心。珲春将坚定不移地贯彻执行党中央决策部署，把落实管党治党主体责任作为组织工作的生命线，严肃党内政治生活，植根守纪律讲规矩意识，筑牢基层党组织战斗堡垒，为建设珲春国际合作示范区、率先在全省建成小康社会提供坚强的组织保障。

　　突出抓好思想建党。第一时间组织全体组工干部，学习全会公报和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内最新规章制度并进行考学；健全完善党组织内部机制，严格按照制度落实，使各项政治规矩有效地运转起来，为准确执行政策、推进工作落实夯实思想基础、业务基础。发挥新闻媒体、网络媒体宣传阵地作用，组建十八届六中全会精神宣传团，全领域覆盖各基层党组织，集中开展十八届六中全会精神宣讲活动，帮助基层党组织正确理解、准确认识从严管党治党的重要意义，进一步统一党员、干部思想观念，提升思想认识，凝聚思想建党的强大力量。

　　突出抓好干部队伍。严格执行省委干部工作“一个条例5个办法”和市管领导干部《推荐工作暂行办法》《选拔任用工作动议办法》，健全“三事一究”“双向约谈”“个人有关事项报告抽查核实”“因私出国（境）审批”等工作机制，规范干部选拔任用。将“两学一做”学习教育、创建“共产党员服务城”、实施“三攻坚一项目”作为发现、培养、选拔、使用干部的“主战场”，强化干部党性修养、政治原则和服务意识。加强对领导干部的日常考核、年度考核、任期考核和任职考察，建立社区、农村直接向组织部门反映领导干部履职尽责情况的“直通车”制度，综合多方面信息，形成单次考核为“点”，多点考核穿“线”，多元化研判建“面”，“点线面”结合的多维立体干部考核评价机制。

　　突出抓好政治生活。制定贯彻落实《党内政治生活》《党内监督条例》细化考核指标，将按时组织召开民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内正常的组织生活，作为基层党组织的政治生活常态，作为党委（组）书记基层党建述职的一项重要内容，严格规范、持续推进、抓细抓长。从严从实督查考核，通过实地走访、跟踪回访、约谈询访、座谈问访、实绩查访、检查督访等多种方式，多渠道了解基层党组织落实全面从严治党主体责任情况并予以奖惩。对组织生活不正常、不严肃的，视情节对党组织书记进行相应的组织处理，进一步强化基层党组织建设，夯实基层战斗堡垒。