今日吉林

东北亚“金三角”深圳式崛起

——珲春国际合作示范区引领区域经济深度融合

香港商报记者冀文娴

珲春，一个可以“一眼望三国、鸡鸣闻三疆”的地方，中国唯一一个中俄朝三国交界，一个可与三国相连、五国相通的边境城市。珲春，牵动着东北亚各国的整体利益，是东北亚合作的“棋眼”和突破口，是东北亚真正的“金三角”所在。

年4月13日，国务院批复设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。这是继年8月国务院批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》后，不到三年时间里，珲春又一个“国家级”身份的到来。

同年5月，珲春国际合作示范区全面启动建设，这个规划面积90平方公里的特殊区域，在众多国内外政商人士的注视下，带着先行先试的使命正式起航。

在示范区建设两周年之际，珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙说，珲春已经站在大发展、大跨越的关键历史节点。珲春人相信只要坚定必胜信心，敢于先行先试，勇于开拓进取，就一定能够推动经济社会实现突破发展，迈出建设国际合作示范区的坚实步伐。

创造“北方深圳”的崛起速度

“作为中国提升沿边开放水平的先驱和窗口，这里是国家实施长吉图开发开放大战略的开放‘窗口’，这里是中国目前批复的唯一冠以‘中国’字头并担负国际合作任务的示范区。”高玉龙认为，这既是珲春的使命，也是珲春的重大机遇。

对于珲春国际合作示范区的发展，吉林省委、省政府提出，以深圳模式构思珲春发展，在产业布局、基础设施、开放合作等方面加大政策和资金倾斜，为珲春创造快速发展和吸引外部投资的良好环境，把珲春建设成为发达的边境城市和我省经济发展的第三增长极，以珲春的率先加快发展，带动延龙图一体化发展，带动中俄中朝边境积极合作。为支持示范区建设，吉林省、延边州政府分别出台《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区发展的若干意见》。公安部、海关总署，省发改委、商务厅等国家和省政府有关部门的支持政策也纷纷出台。据统计，截至年底，共28个部门制定出台支持政策余项，珲春国际合作示范区多级政策支撑体系形成。“黄金”政策持续加重注码，珲春用先行先试迅速迈进开放的步伐。如今，中朝两国共同管理的罗先经济贸易区项目已启动，中俄陆港通道建设项目顺利实施，中蒙大通道项目也正在推进之中，各国商贸物流和跨境旅游已呈日益繁荣之势。

示范区获批以来，珲春市按照“一年打基础，两年有突破，三年见成效，五年大跨越”的总体要求，推动经济社会又好又快发展，全市上下发生了可喜的变化。

年，珲春实现地区生产总值亿元，同比增长11%；规模以上工业总产值亿元，同比增长20.4%；全口径财政收入17.7亿元，同比增长9.1%；地方级财政收入13.4亿元，同比增长24.2%。荣获吉林省县域发展进步奖。对外开放取得重大突破。中俄珲春—马哈林诺铁路铁路停运9年后实现常态化运营，已累计运进俄罗斯煤炭29万余吨（年5月末）。中韩“新蓝海”航线停运2年后实现全面复航，已累计运送旅客人次，运输集装箱TEU。珲春至海参崴、珲春至朝鲜罗先的中俄邮路开通。珲春经朝鲜罗津港内贸外运增加了汕头、洋浦等目的港和货物品种。中朝共同开发、共同管理罗先经济贸易区正式启动，高效示范农业区项目、中国公民罗先自驾游等重点合作项目正在推进中。成功引进韩国浦项、现代、香港豪德、中国高新等国内外强企业。山东舒朗、朝阳食品、龙泉包装、浙江名捷海产品、广东江湾和长春佰山木业等工业项目陆续签约落地；中建集团、一汽集团、中煤集团、中交集团、台湾联达、大润发和大唐世家等规模企业前来考察和洽谈。

示范区乃至珲春的深圳式快速崛起的重要标志，就是一批龙头型产业、基地型产业集群的形成。高玉龙说，珲春始终坚持“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓跨越式发展”的思路不动摇，着力打造能源矿产业、新型材料产业、健康产业、纺织服装产业、商贸物流产业五大百亿级产业群。同时，着力壮大木制品加工、电子信息、旅游服务等优势产业群体。推进十大园区建设。加紧谋划建设煤化工、新材料、海产品、木材、纺织服装、新型建材、温州工业、航空、健康、物流等“十大产业园区”，以园区建设为有效载体，高标准谋划和储备一批有质量、有深度、影响力大、带动功能强的项目，增强示范区跨域发展积蓄力量。

年，珲春市共实施了个重点项目，其中10亿元以上项目26个，工业项目55个，无论从数量还是质量上都创下了历史纪录。年，我们计划实施重点项目个，总投资亿元，当年到位资金亿元。其中，10亿元以上项目21个，亿元以上项目92个。上半年拟开工项目42个，包括总投资10亿元的温州产业园、总投资7亿元的珲春大桥、总投资5亿元的舒朗女装、总投资2亿元的东方量子医学、总投资2亿元的海一水产和总投资1.2亿元的珲煤机械加工等一批项目。这些项目都将在示范区建设进程中产生重大的影响。

聚力建设21世纪海上丝绸之路

因为独特的区位优势，珲春自古就是海上丝绸之路的起点，在国家新一轮沿边开放战略中，地位重要。党的十八届三中全会提出“加快沿边开放步伐，加强同周边国家基础设施互联互通，推进海上丝绸之路建设。”高玉龙说，珲春市将抢抓千载难逢的发展机遇，重点抓好“两桥、四路、六线”建设，打造图们江区域交通枢纽。两桥就是推进新圈河桥尽快开工，做好新沙坨子桥前期工作；四路就是确保珲马铁路实质性常态化运营，争取修建中朝甩湾子铁路、珲春至东宁铁路和高等级公路；六线就是培育和开辟珲春经罗津至长三角（珠三角、海南），经扎鲁比诺至束草、浦项（釜山）、新潟，经海参崴至罗津，经斯拉夫扬卡至欧美的航线。

一系列海陆通道建设，使珲春构筑起了贯通东北经济区、蒙古国经珲春通往日本的国际运输大通道，实现借港出海、连线出境、内贸外运的战略目标。目前，对外借助俄罗斯港口，已经开辟了到达韩国束草和日本新潟航线，对内则形成以长春、珲春二级轴线和东北东部边境轴线为骨架的T字形交通网络。

　　目前，珲春(中)—扎鲁比诺(俄)—束草(韩)“新蓝海”航线正式通航；俄罗斯方面明确同意7座以下小型车可经珲春口岸通关，年内驾车赴俄罗斯哈桑地区旅游或成为现实；珲春市至俄罗斯符拉迪沃斯托克市边境包裹邮递业务正式开通。与此同时，吉林省公安厅出入境管理局驻珲春国际合作示范区办事处启动建设，预计5月内实现赴俄旅游异地办照；吉图珲铁路客运专线(珲春段)项目工程进度加快，珲春高铁站将开工建设；总投资2.8亿元的新建圈河口岸项目，正在进行规划、征地、编制可研等前期工作；中朝边境圈河公路口岸大桥建设项目已完成地址勘察工作。

在首届中俄博览会上，中俄协商将合作开发建设俄罗斯远东扎鲁比诺港。项目的实施将解决东北地区缺乏入海通道的问题，进一步畅通中俄物流合作通道，对于图们江区域合作开发具有重要意义。吉林方面建议将扎鲁比诺万能海港项目作为中俄双方合作的核心项目，两国政府将进一步支持吉林省与俄苏玛集团的合作，在通关便利化、自由港政策方面给予支持。在今年5月上海亚信峰会上，在两国领导人的共同见证下，吉林省与俄罗斯苏玛集团签署了合作建设俄罗斯扎鲁比诺万能海港的协议。港项目预计在年完工，建成后将大大提升港口的年吞吐能力，达到万吨。港区可常年通航，有铁路、公路与俄罗斯腹地和珲春市相连。目前扎鲁比诺港基础设施老化，无法满足中方借港出海的要求，需要中俄合作改造港口配套设施，加快建设集装箱运输为主的国际货港。

据悉，吉林省还将规划修建通往俄罗斯的高速公路，这将使得扎鲁比诺大海港这条通道变得更加便捷，对于图们江区域合作开发具有重要意义。

万商汇聚争抢“金三角”蛋糕

今年，珲春市紧紧围绕打造“四大基地”、推进“百亿级产业集群”、创建“十大产业园区”，积极组织开展了“走出去，请进来”的一系列招商活动，全力实施“项目立市、项目强市、项目富民”战略，强化投资拉动和项目支撑，产业结构日趋优化，工业基础更加牢固，发展后劲明显增强。今年全市全年计划招商引资到位资金亿元。截至5月末，招商引资全口径到位资金52.24亿元，同比增长21%。

“自长吉图战略实施后，珲春市的招商工作成效显著，尤其是示范区批复后，主动来的投资商明显增多。主要原因是图们江开发开放被提升到了国家战略，珲春







































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