强势推进项目建设。“十二五”以来，珲春市坚定不移地实施“项目立市、项目强市、项目富民”发展战略。一批重大产业项目和产业集群初具规模，总投资12亿元的珲春矿业集团扩能改造、总投资24亿元的韩国浦项现代国际物流园一期等项目相继完工运营。总投资33.5亿元的长珲城际铁路运行通车。总投资50亿元的水产工业园区已引进户水产企业。雅戈尔服装城、远洋工贸等重要项目开工建设。目前，珲春市已初步形成以能源矿产、木制品加工、纺织服装、生物制药为主体的工业经济体系，形成以绿色稻米、黄牛、中药材、食用菌、蔬菜、富硒苹果为主导的现代农业体系，形成以旅游业、批发零售餐饮行业和物流业为主体，物流金融、电子商务、国际电商等现代服务业迅速发展的局面。

　　深入推进区域合作。年4月13日，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区获批，示范区总体规划获省政府批准，珲春市以畅通通道为中心任务，对外开放全面升级。元汀口岸至罗津港公路建成通车；珲春—扎鲁比诺—釜山航线恢复通航并稳定运营；珲马铁路实现常态化运营；对俄、对朝国际邮路正式开通；中朝圈河大桥开工建设；珲春口岸成为全国首批粮食进口指定口岸；内贸货物跨境运输新增黄埔、洋浦、汕头、上海、宁波、江阴、泉州等多个目的港，增加粮食、木材和铜等多个货物品种，航线吸引力显著增强。俄罗斯苏玛集团揽货中心、中韩（珲春）产业园项目稳步推进。中俄合作委员会地方分委会成立，设立驻滨海边疆区和罗先商务联络处，与阿尔乔姆市、哈桑区缔结友好城市，国际性文化体育、经贸交流日益密切。成功举办中俄边境市长合作会议、国际现代物流论坛、东北亚旅游论坛、珲春科技论坛、GTI强化经济合作论坛和电子商务高峰论坛，区域合作主导地位显著提升。

　　切实完善城市基础设施建设。“十二五”以来，珲春市集中力量建设支撑全市经济社会发展的交通、能源、水利、城市等基础设施。大力实施城市路网管网工程，启动建设新华至板石高等级公路，滨河南路建成通车，全线贯通东关路、迎宾路、站前街、河南街，站前广场、公铁客运站投入使用。投入1.7亿元实施主街主路、游园、桥梁等美化绿化亮化工程，新增绿地25万平方米，城市中轴景观带基本形成。改造铺设供热管网20公里、燃气管道10公里、新建换热站4座。总投资38亿元的珲春河综合治理工程累计投入超过10亿元，疏浚河道9.1公里、绿化32万平方米、整理土地公顷，荣获省级绿化标准县称号，城市品位大幅提升。《珲春市城市总体规划（-）》修编工作基本完成。森林山大桥正式通车，珲春大桥完成投资2.4亿元，胜利大桥开工建设。投资万元实施迎宾路、新华街、站前街东段、森林山路北段等道路改造工程。

　　不断优化发展软环境。党的群众路线教育实践活动扎实开展，政府行政效能和服务水平有效提升。创新实施《珲春市目标责任考评办法》，各级干部工作积极性空前高涨。“市区合一”、交叉任职管理体制成效显著，形成了推动示范区建设的强大合力。严格落实“八项规定”，大力整治“四风”，推进政府职能转变和机构改革，政府工作部门缩减20%，撤销议事协调机构个。开展企业准入“单一窗口”省级试点工作，取消行政审批58项，政府工作更加务实高效。出台实施《突出发展民营经济细则》、《支持和鼓励总部经济发展优惠政策》和《促进对外贸易发展的若干政策》等一系列促进经济发展的政策，全面落实“五位一体”工作机制，大力推行“三个三分之一”工作模式，成立并启动运行珲春国际人才服务联络中心，压缩项行政审批业务时限，个重大项目纳入省行政审批“直通车”，发展环境切实改善。完善重大投资项目行政审批“绿色通道”和“直通车”制度、企业准入“单一窗口”制度和“五证合一”登记制度，建立项目投资审批系统和权力清单公开系统，完成政府部门权力清单制定，梳理审核行政职权3项；制定出台《简政放权工作方案》。

　　年是“十二五”的最后一年。据统计，今年，珲春市预计全年实现地区生产总值.7亿元，同比增长8%，是年的1.9倍；规模以上工业总产值亿元，同比增长10.7%，是年的2.7倍；一般预算全口径财政收入24.3亿元，同比增长12%，是年的2.6倍；地方级财政收入20亿元，同比增长13%，是年的3.8倍。主要经济指标增速居全省前列，全省县域经济排名从年的第25位跃升至第5位。

开启长吉图国家战略实施创新驱动新篇章

　　本报长春讯（特派记者张尔瞻）记者从省长吉图办获悉，围绕统筹加快长吉图国家战略实施脚步，省长吉图办提出要切实增强科技和人才支撑能力，实施创新驱动发展战略，打造区域创新战略体系，高效融合长吉图区域内科研、资源、产业、技术等优势，支持科技成果转化基地和科技创新平台建设，营造东北亚创新型发展新区域。同时，通过创建长吉图先导区改革创新试验区，完善人才引进、人才管理、人才培养、人才激励、人才评价等体制机制，为长吉图国家战略实施提供强大科技和人力资源支撑。

　　下一步，围绕鼓励科技创新、改进人才管理方式、创新人才激励政策、积极引进高层次人才、加强高技能人才培养、优化发展环境等环节，省长吉图办将加快创新驱动战略实施具体措施。鼓励先导区具备条件的重要节点城市，以国家重点工程为依托，骨干企业为主体，整合创新资源要素，组建若干产业技术创新战略联盟。积极探索在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面实验，深化开展省校、科研院所之间的院地合作，共同搭建产业技术合作平台、大学科技园区、产业技术创新平台建设；通过健全人才引进、评价和流动机制，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。积极稳妥推进职称制度改革。支持企业实行年薪制、股权期权激励制等多种分配形式，鼓励知识、技术、管理、技能等生产要素参与收益分配；鼓励和支持企业引进域外高层次管理人才、科技创新人才，加强外经贸、服务外包等外向型人才培养引进；优先支持在基础较好、首席技师较多的企业建立一批首席技师工作站，支持各地依托资源整合，实现与产业集群发展相融合的职业教育集团化发展。支持职业院校与行业企业、社会力量共建教学、生产一体化的实训基地。鼓励大中院校调整学科设置，适应长吉图先导区国家战略实施人才培养需求。

中蒙“两山”铁路强势推进

　　本报讯（记者王凤娟）作为图们江区域合作规划的起点，中蒙“两山”（中国阿尔山—蒙古国乔巴山）铁路强势推进。据悉，“两山”铁路的前期准备工作今年年末将全部完成。“两山”铁路贯通后将形成由珲春经长春、乌兰浩特、阿尔山、蒙古乔巴山至俄罗斯赤塔，与俄罗斯远东铁路相连的一条新欧亚大路桥，可有效弥补图们江地区合作开发的短板，推进东北地区和东北亚周边国家区域合作进程。

　　根据初步计划，“两山”铁路全长公里，预计总投资亿元，含20个站场，8万平方米厂房、桥梁25座、涵洞米。铁路按照国际一级标准建设，货流密度—万吨/年、年收益率为8.1%，投资回收期为14.8年，从勘探、设计到施工，时间约需3年。据悉，准备工作完成后，中方将组建项目公司，具体开工时间待定。

　　年，吉林省提出中蒙铁路通道建设概念；年，联合国开发署及中国中央政府对中蒙铁路项目表示支持。构想中的“两山”铁路，将是蒙古、俄罗斯远东地区距离日本海最近的出海通道，是吉林省和内蒙古兴安盟未来的“补给线”，也是长吉图国家规划东进西连的战略支撑项目。经过20多年的推进，该项目一直进展缓慢。年以来，该项目进展加速。今年5月，吉林省长吉图办与蒙铁公司签署了共同编制预可研报告的备忘录，吉林省垫付费用并委托中国铁道第三勘察院展开编制工作。之后，中蒙两国铁路专家在拟建铁路沿线进行了实地踏察及调查研究，9月完成初稿后，征求蒙方意见，预计12月可以定稿，再由蒙古交通技术委员会评审，最后由交通部批准生效。

《中国县域居民发展指数报告》发布

延吉教育综合发展指数居榜首

　　本报讯日前，从延吉市委财经办获悉，12月19日，《中国县域居民发展指数报告》正式发布，首次从居民发展的视角对全国个县的县域发展水平进行了评价。延边州5个县市跻身中国县域教育综合发展指数排行榜百强，延吉市以教育综合发展指数93.67的高分荣居该榜榜首。

　　《中国县域居民发展指数报告》是首次对全国除港澳台之外几乎所有的县进行的县域评价，研究目的是考察包括县域教育综合发展水平在内的居民的发展水平。评价指标除GDP外，还包括县域居民收入、教育和生活质量，在侧重人均指标的同时，兼顾总量规模效应。

　　中国县域教育综合发展指数排行榜前名中，吉林省占据6席，其中，延边州有5个县市上榜，延吉市以指数93.67居第1位、图们市以指数88.64居第4位、珲春市以指数83.76居第29位、长白县以指数81.84居第41位、龙井市以指数77.08居第91位、安图县以指数76.61居第94位，显示出延边州极高的教育发展水平。

真抓实干促发展

——珲春市长吉图办全力推动开发开放纪略

本报记者王凤娟

　　身处“窗口”珲春，胸怀长吉图开发开放大局！今年以来，珲春市长吉图办求真务实，真抓实干，主动把握长吉图开发开放新常态，加大政策、项目、资金相关工作，全力推动长吉图战略深入实施，促进珲春国际合作示范区加快发展。

　　政策是推进开发开放的重要保障。今年以来，市长吉图办积极开展政策研究和争取，以贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《沿边地区开发开放规划（-年）》为抓手，提出适合示范区发展的十条重大政策和项目，纳入珲春市“十三五”规划并争取列入国家“十三五”规划。编制完成了《珲春市沿边开发开放实施方案》。参与提出关于给予珲春国际合作示范区建设政策支持及国家中小城市综合改革试点的有关政策。向省长吉图办上报了图们江三角洲国际旅游合作示范区、珲春—海参崴高铁、中俄互通小型车等重大项目，提交到中国图们江地区开发项目协调小组会议上请国家相关部委帮助协调解决。协助委托编制单位完成了《中国图们江区域（珲春）国际合作示范区总体规划环境影响评价报告书》，已获省环保厅批复。

　　积极落实长吉图重点工作。认真谋划和梳理珲春市年长吉图重点工作并上报，纳入省州年长吉图重点工作计划。按照相关工作部署，全面做好《规划纲要实施方案》中确定的重点项目和示范区建设的重点工作的分析、调度、汇总、调整工作。对全市各单位贯彻落实省、州支持示范区建设情况进行调度，形成汇总材料上报。先后就《支持沿边地区开发开放若干政策措施的意见（初稿）》、《吉林省贯彻落实国家“一带一路”规划实施方案（征求意见稿）》提出相关建议，截至目前共上报各类材料20余篇。

　　大项目促投入，大投入促发展。长吉图开发开放先导区建设引导资金（以下简称“引导资金”）有利于发挥其扶持和引导项目的建设进展。年初以来，为推动引导资金申报工作取得实效，长吉图办详细了解专项资金的总体规模和重点扶持方向，并结合示范区建设实际，精心组织筛选项目，加大跑上沟通力度，认真梳理好各类申报材料，有效开展了长吉图引导资金争取工作。今年共争取引导资金万元，分别为珲春国际口岸铁路换装站扩能改造工程万元、边境经济合作区规划区基础设施建设工程万元、河南新区供水管网工程万元、珲春市给水工程净水厂项目万元、珲春市“单一窗口”40万元、珲春—扎鲁比诺—釜山航线万元，极大地推动了相关项目进展，目前部分项目已经建成投入使用。

　　加强大项目谋划编制工作。按照省、州工作部署和要求，长吉图办按月上报珲春市重点谋划项目，并编制亿元以上项目谋划方案。今年，该办已填报15个项目，总投资.06亿元，其中十亿元以上项目3个，总投资.56亿元。已编制完成亿元以上项目谋划方案15个。

　　协调推进珲春—敬信66KV输变电工程。积极协助延边供电公司进行输变电工程的手续办理和征地拆迁，协调各相关部门和乡镇密切配合施工单位，加快施工进度。目前，KV线路基础部分共87基，完成63基；国内66KV线路部分，共52基基础，完成51基。铁塔组立完成56基。

　　年即将到来，长吉图开发开放将不断走向深入，为发挥好珲春的“桥头堡”作用，市长吉图办将积极抢抓发展新机遇，继续做好《规划纲要》贯彻实施工作，加强信息收集、政策研究，加大跑上沟通力度，积极推进重大项目纳入年度长吉图战略实施重点项目（事项）计划，推动项目进入高层的协调和推进。密切 　　本报讯（记者王凤娟）记者从珲春市有关部门获悉，《珲春市图们江三角洲（中、俄、朝）国际旅游合作区总体规划》初稿正在进行最后的修改完善，12月末将正式出台。据介绍，该项目将大力加深中俄朝旅游合作，推动区域旅游走向“一体化”。

　　今年6月，珲春市启动《珲春市图们江三角洲（中、俄、朝）国际旅游合作区总体规划》编制工作，委托北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司制作《规划》。在充分征求旅游、土地、规划、敬信镇等相关部门意见后，巅峰智业两次赴俄罗斯和朝鲜进行了实地踏查，对相关情况进行了详细了解，并根据项目的总体构想和实际情况，编制了《规划》。12月初，《规划》初稿编制完成，在征求珲春市相关领导及各方意见后，巅峰智业正对《规划》进行进一步的调整和完善，12月末《规划》将正式出台。

　　根据《规划》初稿，该项目计划开发中国珲春市敬信镇—防川国家风景名胜区，朝鲜罗先市—图们江右岸豆满江洞，俄罗斯滨海边疆区—哈桑区哈桑镇至图们江入海口，规划面积90平方公里。计划将图们江三角洲国际旅游合作区建设成为集三国观光旅游、国际休闲度假、户外康体运动、海洋旅游、中俄朝三国民族民俗文化体验、免税购物和特色餐饮为一体的全产业链旅游度假区，先期开发将以中国珲春为重点。

长春：民企发展电商最高补助百万元

　　本报讯（姚湜）日前，从长春市政府了解到，为支持民营企业发展电子商务，长春市对符合条件以创新商务模式建立的电商应用平台和电商产业化项目，按实际投资额的一定比例给予补助，单个项目最高不超过万元。

　　长春市内的网络零售类电子商务企业、网络批发类电子商务企业、电子商务服务企业、网络化生活服务类电子商务企业、综合型电子商务企业、创新型电子商务企业等，实现年电子商务交易额0万元以上，或营业收入万元以上的，以及跨境类电子商务企业交易额在万美元以上的企业，均可以申报补助。

　　另外，长春市对大学生创业也提供补贴补助。有长春市户口、毕业5年内具有工商部门颁发营业执照、经营地址在长春市城区内的高校毕业生可以申报。毕业2年内最高可申贷15万元，毕业2年以上5年以内最高可申贷10万元。