会议由市委副书记、市政府市长张吉锋主持。

　　会上学习了《脱贫攻坚应知应会内容》，听取了《珲春市脱贫攻坚工作报告》。

　　中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任，吉林省商务厅副厅长，珲春市委书记，珲春国际合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙和与会领导，重点学习了习近平总书记在延安陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、贵阳集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会、银川东西部扶贫协作座谈会、太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、成都打好精准脱贫攻坚战座谈会、重庆解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神。

　　高玉龙强调，习近平总书记关于扶贫工作重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为丰富和发展新时代中国特色扶贫开发理论作出了新贡献，是打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南，全市上下必须深刻认识、准确把握其重大理论意义和实践价值，用于指导全市脱贫攻坚工作实践。

　　张吉锋指出，要把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和重要指示批示精神上来，保持昂扬斗志，咬住目标、坚持标准抓落实，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。李承哲、彭树海、吴贤哲、李德平、郑立伟、刘林波、张青民、金峰等市领导参加了会议。

点燃开放新引擎

——珲春市跨境电商产业异军突起

王法权张琰相文婷

　　开放，是珲春最闪亮的一张名片。

　　年以来，珲春大力发展跨境电商产业，创新开通香港至珲春大通关转关、对俄大包专线等业务，吸引了菜鸟、速卖通、环球易购等知名电商企业进驻。珲春物流产业快速发展，催生了一大批新产业和新企业，培育了一批电商行业人才。年，珲春市发展电子商务企业85家，网络科技企业15家，物流配送企业38家，个人网店个，实现电子商务线上交易额1.3亿元、跨境贸易额1.1亿元。

　　珲春是我国唯一地处中、俄、朝三国交界的边境窗口城市，与日本、韩国隔海相望。珲春综合保税区的获批运行，使珲春具备了发展跨境电商独具的商品保税、免税和出口退税双重功能及优势。珲春市委、市政府利用其得天独厚的区位、政策、资源、产业、通道等优势，以高效速度、优质服务、实干精神在东北地区打造了唯一一个边境口岸跨境电商“白关”（合法报关）通道，电商商品集散中心逐渐形成，投资5.9亿元的电商综合产业园即将竣工。目前,国内多家大型物流公司菜鸟物流、全球速卖通、京东、环球e购等均已备货上线，由物流运送拉动的供应链产业也开始初见端倪，为拉动地方经济发展注入了新活力，也撬动了俄罗斯、日本、韩国市场，为东北振兴提供了一个崭新的“样本”，成为了国内外各方来客投资兴业的热土。

　　据介绍，目前，珲春通关出口的大部分商品都是3C产品。从珲春出关到俄罗斯阿尔乔姆市的国际机场，每天都有多条航班飞往俄罗斯和世界各地，运输成本低、班次多、品种多，特别是3C产品可直接上机，方便快捷，成本较低，菜鸟物流大包专线选择在珲春也正是看中了这条线路的优势。

　　年10月，珲春开始启动跨境电商发展建设，年8月，首单实货开通，创造了全国跨境电商实单通货的“珲春速度”。今年3月，海关总署正式批准珲春综合保税区验收合格，至此，珲春综合保税区完成了升级、整改、验收。这是吉林省继长春兴隆综合保税区之后第二个综保区。

　　综合服务平台是服务和连通电商企业与海关、税务、金融的桥梁，掌握着电商企业的客户、物流信息的大数据。珲春自行设计研发了具有20个接口的仓储物流管理系统和金融服务系统，自主研发设计了功能唯一、产权独享的B2B电商商品供应链，既实现了保税商品与电商商品的电子账册转换、实体+电商，也实现了进驻珲春的电商商品线上免费展示、交叉销售，更实现了电商企业数据的安全保密、畅通便捷。

　　与此同时，建立了对俄唯一陆路“白关”（合法报关）口岸和（跨境电商贸易的一种监管形式）“珲春”标准。过去跨境电商主要是“灰关”（手拎包过关），珲春把“白关”作为目标，在平台建设和数据管理上，积极与俄罗斯海关商品名录相衔接、相匹配，珲春成为俄罗斯海关唯一认定的珲春通关标准，打通了对俄出口商品唯一退货通道，实现了“可修、可换、可退”的“三保”服务，保证了企业的最大利益。经过珲春市与企业的努力推动，俄罗斯把符拉迪沃斯托克确定为跨境电商商品清关试点城市，解决了过去电商商品只能在莫斯科清关的问题，大幅降低了物流时间和成本，进一步优化了跨境电商发展环境。

　　借助国务院支持综保区发展的21条新政，珲春市建设了物流分拨中心，在长春海关的大力支持下，把跨境电商的区外直购模式和区内保税模式都整合在综合保税区内，把数据放进一个平台，把查验放在一个仓内，实现了一个平台推送数据、一个仓储查验比对、一个卡口通关过货，是全国目前唯一的“三合一”通关模式。

　　今年4月10日，随着一批总价值近万元的进口商品在珲春综合保税区完成分拣、包装、查验，珲春跨境电子商务监管中心完成“”进口首单业务，实现了珲春综合保税区转型升级后的产业发展新突破。进口“”业务开通后，珲春先后进口货物三批次，涵盖中国人喜爱的俄罗斯面粉、葵花籽油、海盐和燕麦等，产品一经珲春推向国内市场，供不应求，反响强烈，达到了预期目标。

　　跨境电商通道的建成仅仅是珲春发展跨境电商产业的第一步。从谋划伊始，珲春就从电商产业长远发展着手，解决电商企业的痛点、难点问题，围绕商品备货仓储、展示销售、创新创造提供最优的软硬环境，打造集商品展示、销售、制造、物流于一体的电商综合产业园。总投资5.9亿元的跨境电商商品展示销售中心一期工程正在内部装修，B2B产品供应展销系统即将上线，将为电商商品线上线下展示销售搭建平台，综合保税区内电商商品自提区即将营业，跨境电商商品售后维修服务中心正式挂牌，解决了长期困扰跨境电商企业售后服务缺位的问题。近期，又在平台上推出了跨境俄罗斯商品。

　　开放崛起风帆劲，追赶跨越正当时。珲春跨境电商产业正乘着开放的东风，推动珲春发展海洋经济、打造对外开放新高地、建设50万以上人口规模沿边开放型中等城市的航船驶入深水区。

珲春市政协

出实招下实功助推文明创建

　　本报讯（记者张雪楠）珲春市政协将创建全国文明城市作为重点工作予以推进，在公共交通等领域出实招、下实功，助推创城工作深入开展。

　　市政协多次召集交通、运管、交警等部门召开专题会议，研究部署整改及推进工作。动员全体政协委员开展创城宣传工作，扩大创城覆盖面，努力营造全民参与、全民创城的良好氛围。同时，组织市政协机关干部针对创城标准集中开展问题排查，尤其对群众反映强烈、存在交通秩序乱象的突出问题进行全面细致摸排，认真统计问题点位。建议交管、运管等部门加大对重点问题点位的巡查力度，对交通基础设施不完备和损坏的，及时进行补充及修缮。对出租车、公交车等从业人员加大培训力度，营造文明驾驶、安全运营的良好氛围。针对行人不走斑马线和乱闯红灯的现象，设立交警曝光台，动员全民参与创城。

珲春全力打造“百姓身边的图书馆”

　　本报讯（记者黄雪莹）近日，珲春市新安街道办事处，河南街道永盛社区、矿泉社区珲春市图书馆分馆挂牌运行。标志着珲春市以市级图书馆为总馆，以街道社区图书馆为分馆的总分馆制服务体系初步建立。

　　目前，珲春市图书馆首批向各分馆提供的余册图书均已就位，业务管理平台也已实现网络对接，各分馆收藏量均已达到余册。读者可持借书证在就近分馆和市图书馆之间“通借通还”，还可通过网络平台，查询利用图书馆的海量数字资源。

　　下一步，市图书馆将完善体制机制，扩大服务范围，在全市范围内选择一批离总馆较远、距市民密集活动较近的社区，争取明年再建成两家分馆，全力打造“百姓身边的图书馆”，让更多读者在家门口就能读好书，大力营造书香珲春浓厚氛围。

珲春开展“两客一危”企业冬春安全大检查

　　本报讯（记者黄雪莹）为进一步做好交通运输领域安全生产工作，近日，珲春市开展“两客一危”企业冬春安全大检查。

　　在客运企业，检查人员详细检查了企业在安全标准化建立、车辆管理、从业人员教育、卫星定位监控等方面的工作。对企业冬春安全工作的具体部署、责任落实、工作推进等进行了督导，督促企业认真总结经验，提高安全意识，确保旅客运输安全。

　　在危险货物运输企业，检查人员实地查看了企业在从业人员培训、安全隐患排查、应急车辆配备等方面采取的措施，督促企业做好危货运输的安全防范，杜绝各类运输安全事故发生。

提高污水处理能力优化群众生活环境

张吉锋深入项目现场调研

　　本报讯（记者贾欣欣）日前，珲春市政府市长张吉锋就珲春市污水处理厂扩能提标改造项目进行实地调研。

　　珲春市污水处理厂扩能提标改造项目总投资.75万元，在新建1座日处理3万吨污水处理厂的同时，对现有日处理3万吨的污水处理厂进行改造。该项目于去年7月开工建设，目前，扩能提标部分土建和设备安装工作已结束，进入通水调试阶段。

　　张吉锋强调，污水处理工作涉及千家万户，对改善水环境、提高人民群众生活质量具有重要意义。下一步工作中，要进一步抓好污水处理厂运行管理，不断提高城市污水处理能力，有效提升再生水利用率，切实改善水生态环境，努力实现经济社会与环境保护健康协调发展；要明确时间节点，并做好各节点衔接，及时解决运行中遇到的问题，实现污水处理厂稳定运行、达标排放，为全市经济社会发展提供有力保障。

　　珲春市政府副市长王艳辉参加调研。

把抓党建强民企落到实处

　　本报讯（记者张月）近日，珲春市非公业主联合会召开年第四次理事（扩大）会议。

　　会议研究了关于开展扶贫慰问活动、年度非公业主联合会总结大会及年会的策划方案和相关事宜；决议通过2家符合条件的新会员企业入会、年度拟表彰的先进集体和个人名单；对年工作计划进行了初步研究和讨论。

　　珲春市委常委、组织部长朴成哲出席会议并讲话。

　　朴成哲指出，今年非公业主联合会开展了多项内容丰富、意义重大的活动，为民营经济发展注入了生机与活力。要进一步建立健全相关制度机制，真正为民营企业解决生产、经营中遇到的难题，切实把“抓党建强民企”落到实处。

中国环境监测总站检查组莅珲检查

　　本报讯（记者贾欣欣）近日，中国环境监测总站检查组来到珲春市，就水源地环境保护工作进行专项检查。

　　检查组实地踏勘了老龙口水库饮用水源保护区水源保护界、标志、宣传教育牌等设置情况，察看了老龙口水库段路面径流收集系统建设项目工程运行情况。

　　检查组对珲春市水源地环境保护工作给予肯定。要求珲春市进一步提高政治站位，夯实主体责任；进一步强化支持保障，增强饮用水水源保护能力；进一步推动专项整治，确保执法监督到位；进一步加大宣传力度，营造水源保护的良好氛围；建立水源地环境保护工作长效机制，提高水源地水质安全保障水平，确保全市人民喝上干净水、放心水。

用心奏响和谐乐章

——珲春市法院探索运行多元纠纷化解机制综述

曹逸群

　　年4月，经最高人民法院、吉林省高级人民法院指定，珲春市人民法院成为吉林省内唯一一家被授权管辖一审涉外、涉港澳台民商事案件的基层法院。为优化法治营商环境、切实维护中外当事人合法权益，珲春市人民法院积极探索具有本域特色的“治、调、审”（诉源治理、专业调解、法院审判）涉外矛盾纠纷多元化解工作模式，妥善化解各类涉外民商事纠纷，为打造共建共享的国际化法治文化氛围提供有力司法服务和保障。

　　整合全市司法资源，建成市本级、乡镇（街道）、各村（社区）三级涉外矛盾纠纷多元排查化解机制。建立“联村、联街、联社法官”和“老法官工作室”制度，定期对调解人员进行法律业务培训。将发生在辖区内的简单涉外案件，交由对应的人民调解委员会进行初步调停，对调停不了或复杂的涉外案件统一上报交由市级人民调解组织进行化解，从源头上减少诉讼增量，提升矛盾纠纷化解效率。

　　近年来，随着珲春市对外开放的力度不断加大，外籍人口数量呈逐年增多的趋势，涉外案件也有所增加。珲春市法院充分发挥审判职能作用，积极构建与涉外法律服务站进行诉调对接联动机制，充分发挥涉外法律服务站咨政建言、法律咨询服务、矛盾纠纷化解的工作职能，由涉外法律服务站统一负责接待来珲春的外国人有关涉外来信、来访、咨询工作，法院及时指导其对涉及涉外法律事务进行分类分流，属政府职能范畴的事项，及时协调政府有关部门予以处理，属法律纠纷类的，协调法律专家进行诉前调解，调解不成的，及时导入诉讼程序。目前，涉外法律服务站已提供涉外法律咨询服务人次，妥善化解矛盾纠纷起。同时，注重发挥外国人协会和行业协会、商会化解涉外矛盾纠纷的作用。与在珲外国人协会达成共识，由协会中的外国人负责处理本国公民之间在珲春发生纠纷的化解工作。与珲春市工商联进行对接，筹建涉外企业商会，聘请涉外法律专家，对涉外企业发生的贸易纠纷，由商会进行化解或组织维权。

　　为不断满足涉外群众的多元司法需求，珲春市法院不断完善诉调对接，深入推进“分调裁审”纠纷化解机制。规范非诉对接流程，建立纠纷化解衔接机制。

　　设置多元化解分流窗口，利用人民调解平台进行纠纷线上登记和流转，矛盾纠纷案件交办和调解工作网上留痕，司法确认通过业务平台线上回转。调解不成功的及时引入法院审理程序，由涉外审判团队及时做出裁判；建立联席会议和工作协助