今天，中央精神文明建设指导委员会办公室发布《第六届全国文明城市参评城市（区）名单》公示名单，江苏13个市（县）入围！

地级：淮安市、连云港市、盐城市

县级：东台市、高邮市、海安市、靖江市、句容市、昆山市、邳州市、启东市、如东县、太仓市

第六届全国文明城市参评城市（区）名单

（共个，按城市首字拼音排序）

北京

城区：怀柔区、石景山区、延庆区

天津

城区：北辰区、滨海新区、南开区、西青区

河北

地级：廊坊市、张家口市

县级：大厂回族自治县、定州市、黄骅市、乐亭县、临漳县、卢龙县、文安县、遵化市

山西

省会：太原市

地级：晋城市、忻州市、运城市

县级：古县、静乐县、灵石县、沁水县、长子县

内蒙古

地级：呼伦贝尔市

县级：二连浩特市、杭锦旗、乌拉特中旗、乌兰浩特市、乌审旗、锡林浩特市

辽宁

地级：葫芦岛市、锦州市、辽阳市

县级：海城市、桓仁满族自治县、瓦房店市、兴城市、庄河市

吉林

地级：白城市、吉林市

县级：珲春市、集安市、通化县、延吉市

黑龙江

地级：黑河市、牡丹江市

县级：安达市、宝清县、海林市、桦南县、尚志市

上海

城区：崇明区、金山区、闵行区、青浦区、松江区

江苏

地级：淮安市、连云港市、盐城市

县级：东台市、高邮市、海安市、靖江市、句容市、昆山市、邳州市、启东市、如东县、太仓市

浙江

地级：金华市、衢州市、舟山市

县级：安吉县、慈溪市、德清县、海盐县、嘉善县、建德市、临海市、平湖市、嵊州市、义乌市

安徽

地级：滁州市、阜阳市、黄山市、六安市、宿州市

县级：肥西县、广德市、金寨县、南陵县、宁国市、歙县、桐城市

福建

地级：宁德市、平潭综合实验区

县级：长泰县、德化县、福清市、惠安县、上杭县、泰宁县、永春县

江西

地级：景德镇市、九江市、萍乡市

县级：大余县、井冈山市、芦溪县、武宁县、新干县、宜丰县、玉山县

山东

地级：滨州市、菏泽市、济宁市、聊城市、泰安市

县级：昌邑市、肥城市、广饶县、桓台县、金乡县、青州市、曲阜市、新泰市、诸城市、邹平市

河南

地级：焦作市、漯河市、南阳市、商丘市、信阳市

县级：兰考县、林州市、平舆县、汝州市、项城市、新县、新安县、荥阳市、禹州市、柘城县

湖北

地级：鄂州市、荆门市、十堰市

县级：丹江口市、天门市、仙桃市、枝江市、竹山县

湖南

地级：郴州市、衡阳市、娄底市

县级：长沙县、桂阳县、华容县、平江县、江华瑶族自治县、湘潭县、宁乡市

广东

地级：河源市、清远市、汕头市、韶关市、肇庆市

县级：德庆县、佛冈县、惠东县、仁化县、鹤山市

广西

地级：北海市、桂林市、柳州市、梧州市、玉林市

县级：北流市、鹿寨县、蒙山县、平果市、凭祥市

海南

地级：三亚市

县级：昌江黎族自治县、文昌市

重庆

城区：大足区、涪陵区、合川区、南川区、沙坪坝区

县级：奉节县、巫溪县

四川

地级：巴中市、德阳市、眉山市、宜宾市、自贡市

县级：大竹县、都江堰市、汉源县、江油市、阆中市、乐至县、米易县、什邡市

贵州

地级：毕节市、六盘水市

县级：赤水市、福泉市、凯里市、盘州市、仁怀市、兴义市

云南

省会：昆明市

地级：丽江市、普洱市、曲靖市

县级：澄江市、楚雄市、景洪市、蒙自市、石林彝族自治县、绥江县、香格里拉市

西藏

地级：昌都市、日喀则市

县级：嘉黎县、米林县、曲水县、扎囊县

陕西

地级：铜川市、渭南市、延安市

县级：彬州市、扶风县、韩城市、合阳县、吴起县

甘肃

省会：兰州市

地级：白银市、武威市

县级：敦煌市、合作市、康县、清水县、肃南裕固族自治县

青海

县级：格尔木市、互助土族自治县、玉树市

宁夏

地级：吴忠市、中卫市

县级：灵武市

新疆

地级：哈密市、吐鲁番市

县级：阿克苏市、阿拉尔市、博乐市、布尔津县、若羌县、沙湾县、伊宁市

《2》??

焦点身边故事

　　中央纪委国家监委网站左翰嫡报道近段时间，湖南省13家企业、36名个人因行贿等问题被列入工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批严重失信行为黑名单并予以通报，引发广泛 　　行贿行为不仅破坏市场公平竞争、污染行业风气，而且严重腐蚀干部队伍。党的十九大报告明确提出，坚持受贿行贿一起查。建立行贿人黑名单制度，将有利于打击行贿、铲除腐败滋生土壤。

　　湖南省此次推出的黑名单成效如何？相关惩戒机制如何落实并不断完善？记者赴湖南等地进行了采访。

　　公开曝光倒逼市场主体规范从业行为

　　今年4月底，湖南省公共资源交易管理委员会和省纪委监委组织开展的工程建设项目招投标突出问题专项整治正式启动。公开发布工程建设领域失信主体黑名单，正是此次专项整治的重要环节之一。

　　梳理发现，登上黑名单的失信主体包括企业和个人，最为常见的失信行为是相互串通投标报价，除此之外，以行贿方式获取工程项目，出借或者挂靠资质，中标后将工程项目进行转包、违法分包的也不在少数。

　　“长久以来，招投标领域乱象丛生，导致真正有实力的实体企业很难通过正常程序赢得中标机会，最终陷入劣币驱逐良币的恶性循环。”湖南省纪委监委政策法规室主任钱胜告诉记者，近几年移送司法机关的省管干部中，90%以上都有过在招投标时收受贿赂，为特定对象谋取利益的行为，在公职人员受贿犯罪中，涉及工程招投标的占了大头。

　　“信誉和名声是企业的生存之本，加大黑名单曝光力度，将市场主体的行贿、串标等失信行为公之于众，实际上是直击其痛处，倒逼市场主体规范从业行为。”钱胜表示。

　　记者了解到，此次公布的第一批失信行为黑名单由省专治办牵头，会同省住建厅、交通厅、水利厅对年以来全省工程建设招投标违法违规情况进行全面梳理，依照统一的标准和程序筛选形成。除在湖南省纪委监委三湘风纪网、省公共资源交易网、信用湖南等网站同步公开曝光外，被列入黑名单的失信主体还将面临一系列惩戒措施。

　　攥指成拳推动配套惩戒措施落实到位

　　近年来，多地陆续对行贿人黑名单制度进行探索。年，浙江省宁波市北仑区便将多年来发生在建筑领域内的贿赂案件，按照查处时间和行贿人单位、性质等进行分类后整理成册，形成包括70多名重点监控对象在内的资料库，并在此基础上筛选出17名情节恶劣的行贿人，生成了国内首份工程项目领域行贿黑名单，使曾有行贿污点的建筑商在工程投标中承担必要的违法成本，从而遏制、减少建筑工程领域贿赂犯罪的发生。

　　陕西省在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入黑名单，实行动态台账管理；福建省严肃查处建筑市场违法行为，按照“谁处罚、谁列入”的原则，将符合条件的建筑市场主体列入黑名单作为重点监管对象，要求各级住房城乡建设主管部门在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，并不得将其作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象；安徽省将发生在建设、金融等行业和政府采购部门的个人行贿罪、单位行贿罪等行贿犯罪档案资料录入查询系统之中，向社会公开提供查询，个人或单位只需履行一定手续即可查询行贿犯罪记录；广东深圳则对政府项目实行行贿行为一票否决制度，企业和个人如有行贿记录，便不得参与土地出让、工程建设、政府采购、资金扶持等政府项目。

　　在医疗领域，国家医保局也正在研究建立医药价格和招采失信事项目录清单，其中，在本省范围内对各级各类医疗机构、集中采购机构及其工作人员实施过医药商业贿赂行为，单一案件中行贿数额在万元以上的医药企业，失信等级将被评定为“特别严重”。

　　此外，行贿人黑名单还有利于顺藤摸瓜倒查受贿。“一个行贿人往往对应着多个受贿人，今后在查办案件的过程中，一旦发现案件与黑名单中的某个行贿人产生了关联，就可以进一步 　　如何防止登上黑名单的企业重开新公司开展经营活动，以此逃避联合惩戒带来的负面影响？对此，钱胜表示，从事工程建设的公司往往需要经年累月的资质积累，重开的公司无法快速获得资质，信用评价等指标也与老牌公司存在一定差距，在行业内很难站稳脚跟。

　　三类主体将成行贿人黑名单重点打击对象

　　据介绍，湖南省陆续公布的行贿人黑名单中，三类行为恶劣的主体将成为“重点打击对象”：一是行贿数额特别巨大的，二是多次行贿、不知收敛的，三是当中间人“提篮子”，通过挂靠围标串标的。

　　“从国际实践来看，世界银行已经在多年探索中形成了一套较为成熟的黑名单制裁体系，可以为我们提供参考。”北京科技大学廉政研究中心宋伟表示。据了解，涉嫌贪污受贿的国际公司将在一定时间段内不得参与由世界银行提供融资或资金支持的项目，其名字还会被公布在世界银行网站上，注明曾涉及腐败行为，期限一般为2年至8年，最为严厉的处罚则是终身禁入。

　　值得一提的是，世界银行的制裁程序规定，制裁的实施适用于制裁对象的承继者和受让人，这意味着公司无法通过其控制的公司或更改公司形式来规避世界银行的制裁。

　　在宋伟看来，有必要在各地实践的基础上，建立起全国统一、互联互通的行贿人黑名单查询平台，进一步压缩腐败空间，无死角地打击惩治行贿人。记者注意到，第一批被列入黑名单的企业和个人均为已移送司法机关依法处理的。

　　“公开其实很容易，难的是如何把控好度，在打击行贿和促进企业发展之间寻求平衡。”钱胜说，“对于那些被迫行贿、行贿数额较小、认错态度较好的，要区别对待，不能一棒子打死。”

　　另据记者了解，湖南省即将出炉的第二批黑名单中，可能会出现更多大企业、知名企业的身影。

　　湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎接受记者采访时表示，工程建设领域腐败是世界性难题，但并非“不治之症”：“在督促相关部门加强监管、探索建立行贿黑名单长效机制的同时，省纪委监委立足职能定位，持续加大对受贿的查处力度。下一阶段，湖南还将通报领导干部插手干预工程建设项目的典型案例，通过打出反腐组合拳，助推营造良好营商环境，打造风清气正的行业风气。”

焦点身边故事中央纪委监委网站

?《3》??

焦点身边故事

一周曝光台焦点身边故事：中央纪委监委网站

　　上周（9月7日—9月13日），中央纪委国家监委网站发布：9人被调查，5人被处分，3起生态环境保护领域案例。

审查调查

交通银行河北省分行党委委员、副行长马骁涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查

中国供销集团有限公司财务部副经理、北京中合启元商贸有限公司总经理米抗民接受纪律审查和监察调查

新兴铸管股份有限公司党委书记、董事长李成章接受纪律审查和监察调查

中石油储气库公司原党委副书记、总经理林长海接受纪律审查和监察调查

陕西省公安厅二级巡视员雷雨接受纪律审查和监察调查

新疆生产建设兵团第四师可克达拉市原党委常委、第四师原副师长杨国伊接受纪律审查和监察调查

山西省政协经济委员会副主任郑富核接受纪律审查和监察调查

山西省公安厅二级巡视员邬光明接受纪律审查和监察调查

云南省文山州政协原副主席陈晓华接受纪律审查和监察调查

党纪政务处分

　　山西省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理李泽华被开除党籍和取消退休待遇

黑龙江省人防办原党组成员、副主任高峰严重违纪违法被开除党籍和公职

安徽省投资集团控股有限公司原党委书记、董事长杜长棣被开除党籍

陕西省铜川市政协原党组书记、主席张惠荣被开除党籍和公职

四川省宜宾市人大常委会原党组成员、副主任，屏山县委原书记邱东林被开除党籍和公职

生态环境保护领域案例

西安通报3起生态环境保护领域案例。包括：市水务局、长安区在全市黑臭水体整治中敷衍应对、工作不严不实问题，鄠邑区玉蝉街道伦公村党员王鑫非法收购珍贵、濒危野生动物制品问题，等等。

《4》??

近日，江苏省金湖县委营商环境专项巡察组走进政府公共服务热线中心，了解到金湖中科航空创意文化基地有意投资，但受疫情影响，办理证件难。巡察组督促立行立改，推动相关部门优化项目代办、组团审批等助企举措。该投资项目从立项到施工许可办结，仅用一周便顺利完成。

今年以来，聚焦优化营商环境，金湖县纪检监察机关与巡察机构协同合作，紧盯不作为慢作为、吃拿卡要、层层“甩锅”等痛点、堵点和难点问题，加强监督、保障执行，着力解决企业和群众的操心事、烦心事、揪心事。

“我要开店！”在金湖县市民中心大厅，醒目的宣传牌吸引了来来往往的办事群众，开店、办证等50项服务可通过“ 　　

据国家医保局有关负责人介绍，中国基本医疗保险制度建立以来，特别是全民参保计划实施以来，参保覆盖率一直保持在95%以上的较高水平，为保障公民依法享有基本医保权益发挥了重要作用。

《意见》明确继续完善全民参保制度。职工医保要逐步以本地区劳动就业人口作为参保扩面对象，城乡居民医保逐步实现以本地区非就业居民为参保扩面对象。

国家医保信息平台基础信息管理子系统建成后，各级医疗保障部门要利用国家统一医保信息平台基础信息管理子系统实时核对功能，及时查询参保人缴费状态，联合税务部门完善参保缴费服务，减少重复参保缴费。

一些地方已经开始采用医保电子凭证，拿着手机就可以参保缴费、看病报销。

今后将加大医保电子凭证推广使用力度，利用移动端、在线平台、共享经济平台等多种途径，拓展多样化的参保缴费渠道，让服务更加便利。

?

《11》??

多所高校缩短国庆假期寒假提前或延长

教育部：不鼓励“一刀切”各校应合理安排时间

早前，在8月27日教育部新闻发布会上，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰对国庆假期高校学生是否能离校的问题进行了回应。

王登峰表示，十一的假期和周六周日、和课后进出校门的管理是一样的。各校要根据实际情况，特别是根据当前疫情防控的要求来合理地作出安排。“我们也不鼓励‘一刀切’，由于疫情防控所做出的一些管理规定和要求，一是要因地制宜，另外是我们所有人可能都要去理解和接受，这样才能共同实现我们既控制好疫情又能够确保教育教学秩序正常的目标。”

据江苏徐州市公安局官方微博年9月14日晚上通报，9月14日16时55分，徐州市泉山区三胞广场负一楼发生一起劫持人质案件，一男子持刀劫持1名儿童。

请